龙头企业培育和中小企业升级是“把强县和富民统一起来”、“把改革和发展结合起来”、“把城镇和乡村贯通起来”的重要抓手，也是激发县域发展新动能、构建县域治理新格局的战略支撑点，更是创建县域治理“三起来”示范县的重要着力点。按照《中共XX县委关于深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神高质量建设新时代县域治理“三起来”示范县的实施意见》（X发〔202x〕15号）文件精神，结合我县先进制造业能级提升行动实际，为扎实做好龙头企业培育和中小企业升级工作，现制定方案如下。
一、指导思想
以党的十九届四中全会精神高质量建设新时代县域治理“三起来”示范县为指针，以学习了习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持县域治理和发展“一盘棋”，推进产业融合、产城融合、城乡融合，进一步完善服务机制，实施以好龙头企业培育和中小企业升级为主的先进制造业能级提升行动，培育一批龙头企业，进位一批星级企业，发展一批中小企业，不断提升企业创新能力，增强企业核心竞争力，激发县域发展新动能，持续增强县域综合实力和整体竞争力。
二、发展目标
202x年，先进制造业能级提升行动框架基本形成。规上制造业增加值增速及总量占生产总值比重、工业税收占县域财政收入比重、工业品进出口量、工业用电量、产业集聚水平等主要指标在全市前列、全省先进位次。202x年，先进制造业能级提升行动作用稳步增强。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，力争规上制造业主营业务收入达到520亿元，年均增长7%以上，增加值年均增长9%左右；特钢产业园、冶金新材料产业园、绿色食品健康产业园、汽车零部件产业园主营业务收入分别达到150亿元、130亿元、120亿元、100亿元；完成智能设备升级企业10家，建成“智能工厂”2个，打造数字化车间5个，推动50家企业上云，实现信息化与工业化深度融合。
三、主要任务
（一）强化龙头企业的引领作用
精准扶持龙头企业。围绕特钢、冶金新材料、绿色食品、汽车零部件等主导产业，筛选出一批具有较强市场竞争力、成长性好、带动能力强的企业作为重点扶持对象，通过政策倾斜、资金支持、技术改造等措施，助力龙头企业做大做强。鼓励和支持龙头企业参与国内外重大项目建设，拓展市场空间，提升品牌影响力。
2. 推动产业链协同发展。依托龙头企业，整合上下游资源，形成完整的产业链条，促进产业集群化发展。支持龙头企业与中小企业建立稳定的供应链关系，通过订单合作、技术共享、人才交流等方式，带动中小企业共同成长，实现大中小企业融通发展。
3. 增强龙头企业的创新活力。鼓励龙头企业加大研发投入，建立研发机构，引进高端人才，开展关键核心技术攻关，提升自主创新能力。支持龙头企业申报高新技术企业，参与国家和省级重大科技项目，争取更多科技创新成果转化为现实生产力。
（二）促进中小企业的转型升级
实施中小企业梯度培育计划。根据企业的规模、行业特点和发展潜力，分类施策，分层次推进中小企业梯度培育。对初创型企业，提供创业辅导、融资对接等服务；对成长型企业，加强技术创新支持，帮助企业扩大生产规模；对成熟型企业，引导其向专精特新方向发展，提升产品附加值和市场竞争力。
2. 推动中小企业智能化改造。鼓励中小企业采用先进适用的技术装备，加快生产设备更新换代，提高生产效率和产品质量。支持中小企业建设数字化生产线、智能车间，实现生产过程的自动化、网络化、智能化。推动中小企业上云，利用云计算、大数据等信息技术优化管理流程，降低运营成本。
3. 加强中小企业公共服务体系建设。建立健全中小企业公共服务平台，为企业提供政策咨询、法律援助、财务管理、市场营销等全方位服务。定期举办中小企业培训班、研讨会等活动，提升企业家的经营管理能力和市场开拓能力。加大对中小企业的金融支持力度，创新金融产品和服务模式，缓解中小企业融资难问题。
（三）优化营商环境，激发市场主体活力
深化“放管服”改革。进一步简政放权，减少行政审批事项，优化审批流程，提高行政效率。推行“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办、掌上办、一次办，提升政务服务便利化水平。加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。
2. 完善政策支持体系。出台支持龙头企业和中小企业发展的政策措施，从财政、税收、土地、金融等方面给予优惠。设立专项资金，支持企业技术创新、品牌建设、市场开拓等活动。建立政策评估机制，及时调整和完善相关政策，确保政策落地见效。
3. 营造良好社会氛围。大力宣传优秀企业和企业家的先进事迹，树立正面典型，弘扬企业家精神。加强对企业合法权益的保护，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，维护良好的市场秩序。开展多种形式的招商活动，吸引更多优质企业和项目落户我县，扩大对外开放水平。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县政府主要领导任组长的先进制造业能级提升行动领导小组，负责统筹协调各项工作的推进。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各乡镇（街道）、各部门要高度重视，明确责任分工，密切配合，形成合力，确保各项工作落到实处。
（二）加大资金投入
积极争取国家和省市级各类专项资金支持，同时整合县级财政资源，设立专项基金，用于支持龙头企业和中小企业的发展。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，加大对企业的信贷支持力度。探索建立多元化投融资机制，吸引社会资本参与先进制造业能级提升行动。
（三）强化考核评价
建立科学合理的考核评价体系，将先进制造业能级提升行动纳入年度目标责任制考核范围，定期对各乡镇（街道）、各部门的工作进展情况进行检查评估。对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责处理，确保各项任务圆满完成。
（四）注重宣传引导
充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传先进制造业能级提升行动的重要意义和取得的成效。及时总结推广好的经验和做法，营造全社会关注支持先进制造业发展的良好氛围。组织召开现场观摩会、经验交流会等活动，推动各地相互学习借鉴，共同提高。
通过上述措施的实施，力争到202x年底，我县先进制造业能级显著提升，龙头企业和中小企业共同发展，产业结构更加优化，创新能力明显增强，经济效益大幅提高，为高质量建设新时代县域治理“三起来”示范县奠定坚实基础。
