为提高城区农贸市场管理水平，切实打造经营有序、环境整洁、功能齐备、食品安全的规范化、标准化农贸市场。现结合我市实际，制订本实施方案。
一、工作目标
按照农贸市场规范化建设标准，采取“一场一长”管理方式，落实工作责任制，充分调动广大干部、群众参与管理的积极性，进一步强化农贸市场的日常监督，规范农贸市场经营行为，增强农贸市场经营管理水平，确保市场及周边环境干净整洁、食品安全卫生、经营规范有序、车辆停靠整齐。通过实施“市场长”责任制，全面提升我市农贸市场的整体形象和服务质量，为市民提供更加安全、便捷、舒适的购物环境，促进经济社会和谐发展。
二、组织领导
“市场长”管理责任制工作在市生态文明建设指挥部的领导下，由商务局牵头设立农贸市场治理办公室负责组织、协调、督促、考评，“市场长”单位及其成员单位负责实施。农贸市场治理办公室设市商务局（简称“市场办”）。市场办将定期召开工作会议，研究解决农贸市场管理中的重大问题，制定阶段性工作计划，确保各项任务有序推进。同时，市场办还将建立健全信息报送机制，及时收集汇总各“市场长”单位的工作进展和成效，为领导决策提供依据。
三、“市场长”组成及职责
“市场长制”是相关部门农贸市场管理人员在“市场长”的统一领导下，对农贸市场及周边面貌、环境卫生、经营秩序、交通秩序、市场设施和食品安全、“门前三包（包净化、包绿化、包秩序）”实施全面综合服务管理的制度。“市场长”由各有关部门、单位、街道、乡镇主要领导担任。
（一）“市场长”组成
“市场长”由指定的相关单位、街道、乡镇负责人担任，成员由市场监督管理、市场建设管理服务中心、农业、物价、城管执法、交警、环卫、社区等相关职能单位负责人和业主、承包人组成，负责对责任市场实施全面综合服务管理。各“市场长”单位要明确一名联络员，负责与市场办保持沟通联系，确保信息畅通、工作高效。
（二）“市场长”职责
“市场长”是所负责市场的主要监管责任人，主要负责对责任市场服务管理范围内的市场面貌、环境卫生、经营秩序、交通秩序、市场设施、食品安全、“门前三包”落实等工作起组织、监督、协调作用。具体职责如下：
认真履行“市场长”责任制，牵头组织、协调各成员单位开展工作，确保各项任务落实到位。定期组织召开“市场长”工作会议，研究解决市场管理中的突出问题，部署阶段性工作任务。
2. 加强对市场及周边环境的巡查，发现问题及时整改，确保市场环境整洁、卫生达标。指导和督促市场内商户落实“门前三包”责任制，保持市场内外干净整洁。
3. 监督市场内经营者依法依规经营，维护公平竞争的市场秩序。加强对市场内商品质量的监督检查，防止假冒伪劣商品流入市场，保障消费者权益。
4. 协调解决市场内交通拥堵问题，合理规划停车区域，引导车辆有序停放，确保市场周边交通顺畅。配合交警部门加强对市场周边交通秩序的管理，严查乱停乱放等违法行为。
5. 定期组织对市场设施进行检查和维护，确保设施完好、功能正常。对于存在安全隐患的设施要及时修缮或更换，保障市场安全运营。
6. 强化食品安全监管，严格市场准入制度，加强食品抽检力度，确保上市食品质量安全。建立健全食品安全追溯体系，一旦发现食品安全隐患，立即采取措施予以消除。
7. 加强对市场管理人员的培训，提高其业务能力和管理水平。定期组织市场管理人员参加业务培训，学习相关法律法规和管理知识，提升其综合素质和服务意识。
8. 积极探索创新市场管理模式，借鉴先进经验，不断优化市场管理机制。鼓励和支持市场管理人员大胆尝试新方法、新举措，推动市场管理水平再上新台阶。
9. 建立健全市场管理考核评价机制，定期对市场管理情况进行评估，奖优罚劣。对于管理成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对于管理不到位、问题突出的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各级各部门要高度重视农贸市场管理工作，将其作为一项重要民生工程来抓。市生态文明建设指挥部要加强统筹协调，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。商务局要充分发挥牵头作用，加强与各成员单位的沟通协作，形成工作合力。各“市场长”单位要切实履行职责，确保各项工作任务落到实处。
（二）加大投入力度
各级财政要加大对农贸市场改造提升的资金支持力度，优先保障市场基础设施建设和维护所需资金。同时，鼓励社会力量参与市场改造提升，多渠道筹集资金，共同推进市场建设发展。
（三）强化宣传引导
充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传农贸市场规范化建设的重要意义和工作成效，营造良好的舆论氛围。积极倡导文明经营、诚信服务的理念，引导市场内商户自觉遵守市场管理规定，共同维护市场良好秩序。
（四）严格督查考核
市场办要加强对各“市场长”单位工作落实情况的监督检查，定期组织专项督查，及时发现和纠正存在的问题。建立科学合理的考核评价体系，将市场管理成效纳入年度绩效考核范畴，确保各项工作任务圆满完成。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各级各部门要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分认识农贸市场规范化建设的重要性，将其作为改善城市环境、提升城市品位、增进民生福祉的重要举措来抓。主要领导要亲自过问、亲自部署，分管领导要具体负责、具体落实，确保各项工作扎实推进。
（二）密切配合，形成合力
各“市场长”单位要加强与相关部门的沟通协作，建立健全联席会议制度，定期交流工作经验，共同研究解决市场管理中的难点问题。市场办要发挥好牵头抓总的作用，协调各方资源，形成工作合力，推动市场管理水平不断提高。
（三）注重实效，务求突破
在市场管理工作中要坚持问题导向，敢于直面矛盾，勇于攻坚克难。针对市场管理中存在的薄弱环节和突出问题，要逐一制定整改措施，明确责任主体和完成时限，确保问题得到有效解决。同时，要注重总结经验，提炼亮点，推广典型，努力在市场管理上实现新的突破。
（四）加强监督，严肃问责
各级纪检监察机关要加强对市场管理工作的监督，对因工作不力导致市场管理混乱、影响恶劣的单位和个人，要依法依纪严肃追责问责。市场办要建立健全投诉举报机制，畅通群众监督渠道，及时回应社会关切，确保市场管理工作公开透明、公平公正。
总之，通过实施“市场长”责任制，我们将全面提升我市农贸市场的管理水平，为市民提供更加优质的服务，为建设美丽宜居城市作出积极贡献。
