为深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实团十八届二中全会精神和团省委X届X次全会精神，树立大抓基层的鲜明导向，加强团的基层基础建设，按照团中央、团省委有关要求，推动《202x团建巩固提升实施方案》落实落地，推动团的基层薄弱状况得到基本扭转，使团的组织力得到明显提升。现就开展全市基层团组织规范化建设工作提出方案如下。
一、总体要求
坚持全面整理规范、抓强带弱治差、扩大有效覆盖、提升组织活力的原则，一个组织一个组织地梳理、一个支部一个支部地整治、一个阵地一个阵地巩固，使基层团组织在班子建设、团员管理、组织运行、作用发挥、机制保障、青年评价等方面明显改进，基层组织建设质量明显增强。通过整治软弱涣散组织、创新发展新型组织、示范表彰优秀组织，基本形成基层团组织规范运行的常态化机制，促进其切实发挥政治功能、体现政治价值，不断增强团的政治性、先进性、群众性。
二、工作安排
202x年5月份至202x年底，按照一年整顿打基础、两年达标见成效、三年规范上台阶的要求，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，通过整理整顿、对标定级、规范提升三个阶段，推进全市共青团基层组织标准化、规范化建设，促进团的组织建设成果转化为团的工作成果。坚持时间服从质量，各地各单位可以结合实际，在每个阶段内安排具体工作进度，基础较好的学校、机关事业单位和企业团组织可以根据实际情况，适当压缩三个阶段的时间安排。
（一）整理整顿（202x年5月至12月上旬）
5月份开始，分两个环节开展，第一环节聚焦组织体系，第二环节聚焦团的支部，12月上旬前基本完成。
整顿组织体系（5月至9月上旬）
一是摸清组织底数。6月20日前，聚焦团（工）委、团总支的正常运行，各级团组织特别是各团县（市、区）团委要对本地区、本系统、本单位的团组织进行全面排查，建立详细的组织台账，确保底数清、情况明。重点检查团组织设置是否合理、领导班子是否健全、工作制度是否完善、活动开展是否经常、作用发挥是否明显等问题。对于存在问题的团组织，要列出问题清单，明确整改责任和时限，确保问题整改到位。
二是优化组织设置。6月底前，根据摸底排查结果，对不符合要求的团组织进行调整优化。对于规模较大、团员人数较多的团组织，可适当增设团支部；对于规模较小、团员人数较少的团组织，可考虑合并或撤销。同时，要积极探索在新兴领域、新经济组织、新社会组织等建立团组织的新途径，不断扩大团的组织覆盖。对于暂不具备成立条件的，可先设立团小组，待条件成熟后再成立团组织。
三是强化队伍建设。7月20日前，各级团组织要对团干部进行一次全面培训，重点提高他们的思想政治素质、业务能力和工作水平。同时，要严格团干部选拔任用标准，把那些政治坚定、作风过硬、业务精通、群众公认的优秀青年选配到团干部队伍中来。对于不胜任现职的团干部，要及时调整，确保团干部队伍的整体素质。
四是规范工作制度。8月20日前，各级团组织要建立健全各项规章制度，包括会议制度、学习制度、活动制度、财务管理制度等，确保团组织各项工作有章可循、有序开展。同时，要加强对团费收缴、管理和使用的监督，确保团费使用公开透明、合规合法。
五是提升服务能力。9月上旬前，各级团组织要围绕服务大局、服务青年、服务社会，创新工作载体，丰富活动内容，提升服务水平。要积极开展各类志愿服务活动，引导广大团员青年积极参与社会公益事业，树立良好的社会形象。同时，要注重发挥团组织的桥梁纽带作用，及时反映青年诉求，维护青年权益，帮助青年解决实际困难。
（二）对标定级（202x年9月中旬至11月中旬）
9月中旬至11月中旬，重点开展对标定级工作，确保基层团组织建设质量稳步提升。
制定标准。9月中旬前，团市委将制定出台《全市基层团组织规范化建设标准》，明确团组织建设的具体要求和评价指标。各级团组织要对照标准，逐项自查自评，找出差距和不足，制定整改措施，明确责任人和完成时限。
2. 组织验收。10月中旬至11月中旬，团市委将组织专门力量，对全市基层团组织进行验收评估。验收评估采取听取汇报、查阅资料、实地考察等方式进行，重点检查团组织建设的各项任务落实情况。对于达到标准的团组织，授予“规范化团组织”称号；对于未达标的团组织，限期整改，直至达到标准。
3. 总结经验。11月中旬前，各级团组织要认真总结对标定级工作的经验和做法，提炼出一批可复制、可推广的典型经验，为全市基层团组织建设提供借鉴。同时，要针对工作中存在的问题和不足，研究提出改进措施，进一步提升团组织建设水平。
（三）规范提升（202x年11月下旬至202x年底）
11月下旬至202x年底，重点开展规范提升工作，确保基层团组织建设取得实效。
巩固成果。11月下旬至12月上旬，各级团组织要对前期工作进行回头看，巩固已取得的成果，防止问题反弹。对于已经达标的团组织，要继续保持高标准、严要求，不断提升建设水平；对于仍在整改中的团组织，要加大督促力度，确保按时完成整改任务。
2. 深化改革。12月中旬前，各级团组织要结合自身实际，深化团的改革，创新工作方式方法，提高工作效率和服务质量。要积极探索利用互联网等现代信息技术手段，拓展团的工作覆盖面，增强团组织的吸引力和凝聚力。
3. 完善机制。12月下旬前，各级团组织要建立健全团组织建设的长效机制，确保团组织建设持续健康发展。要完善考核评价机制，将团组织建设纳入年度考核内容，与评先评优挂钩，激发团组织建设的积极性和主动性。要完善激励约束机制，对表现优秀的团组织和个人给予表彰奖励，对工作不力的团组织和个人进行批评教育，形成良好的工作氛围。
三、保障措施
加强组织领导。各级团组织要高度重视基层团组织规范化建设工作，将其作为一项重要任务抓紧抓好。团市委书记要亲自挂帅，分管领导要具体负责，相关部门要密切配合，形成工作合力。要定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作有序推进。
2. 落实经费保障。各级团组织要积极争取党政支持，将团组织建设经费纳入财政预算，确保团组织建设有必要的经费保障。同时，要严格财务管理，确保团费使用公开透明、合规合法，提高资金使用效益。
3. 强化督导检查。团市委将建立督导检查机制，定期对各级团组织开展基层团组织规范化建设情况进行督导检查，发现问题及时督促整改。同时，要充分发挥基层团组织的主观能动性，鼓励他们创造性地开展工作，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
4. 注重宣传引导。各级团组织要充分利用各种媒体平台，广泛宣传基层团组织规范化建设的重要意义、目标任务和具体举措，营造浓厚的工作氛围。要及时总结推广先进典型和成功经验，发挥示范引领作用，带动全市基层团组织建设整体水平的提升。
总之，开展全市基层团组织规范化建设工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是加强团的基层基础建设、提升团的组织力的重要抓手。各级团组织要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，确保基层团组织规范化建设取得实实在在的成效，为推动全市共青团事业高质量发展作出新的更大贡献。
