为营造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会，保障XX经济社会快速发展，根据省政法工作会议精神，现就我市深入开展“平安XX”建设工作提出以下意见。
一、建设“平安XX”的指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委X届X次全会、市委X届X次全会精神，坚持依法治理，在各级党委和政府的统一领导下，组织动员社会各方面的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛建设平安地区和平安单位，建立与经济社会发展相适应的经常性“严打”整治机制；建立与社会治安形势发展相适应的治安防控机制；建立与改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度相统一的维护稳定的长效机制。治安、刑事案件发案率在全国同类城市中处于较低水平，全市社会治安秩序良好，投资兴业环境优化，经济社会协调发展，人民群众安居乐业，成为全国最安全稳定的城市之一。
二、建设“平安XX”的目标任务
通过全市上下的共同努力，力争实现“一个目标”，达到“五个有效遏制”“五个防止发生”“五个90%以上”。“一个目标”是：大力加强“平安XX”建设，确保全区、全省综治先进；“五个有效遏制”是：刑事案件高发势头得到有效遏制，突出治安问题得到有效遏制，黄、赌、毒社会丑恶现象得到有效遏制，越级集访和非正常上访得到有效遏制，公共安全重大事故得到有效遏制；“五个防止发生”是：防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏XX和暴力恐怖事件，防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故，防止发生有重大影响的涉黑恶团伙犯罪案件，防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故，防止发生有重大影响的政法干警违法犯罪案件；“五个90%以上”是：矛盾纠纷调解率达到90%以上，重点人群服务管理覆盖率达到90%以上，社区矫正人员重新犯罪率控制在0.1%以下，人民群众安全感满意度达到90%以上，平安创建活动参与率达到90%以上。
三、强化“平安XX”建设的主要措施
（一）深化社会治理创新，构建共建共治共享格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索符合XX实际的社会治理新路径。一是健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，形成覆盖城乡、便捷高效的调解网络。二是加强社区网格化管理，整合社区警务、城管执法、市场监管等资源，推动治理重心下移、力量下沉、服务下倾，提高社区治理效能。三是推广“互联网+社会治理”模式，利用大数据、云计算等现代信息技术，提升社会治理智能化水平。四是加强社会组织培育和监管，引导和支持社会组织积极参与社会治理，发挥其在提供公共服务、反映群众诉求、规范行业行为等方面的作用。
（二）加强基层基础建设，夯实社会稳定根基。一是强化基层党组织领导核心作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领基层治理创新。二是加强基层综治中心规范化建设，完善“一站式”矛盾纠纷调处化解机制，提高矛盾纠纷就地解决能力。三是加强基层法治建设，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。四是加强基层队伍建设，选优配强基层干部，加大培训力度，提升基层干部服务群众的能力和水平。
（三）推进平安创建活动，营造浓厚创建氛围。一是广泛开展平安创建活动，动员社会各界和广大人民群众积极参与，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好局面。二是加强平安文化建设，通过各种形式宣传平安建设的重要意义和先进典型，弘扬正能量，营造浓厚的平安创建氛围。三是加大对平安创建工作的考核力度，将平安创建工作纳入年度综合考核体系，确保各项工作任务落到实处。四是加强对平安创建活动的督促检查，定期开展专项督查，及时发现和解决存在的问题，确保创建活动取得实效。
（四）深化平安领域专项整治，净化社会治安环境。一是持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力及其“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。二是深入推进反恐维稳工作，加强重点地区、重点部位的安全防范，严密防范和打击各类暴恐活动。三是严厉打击整治黄、赌、毒等社会丑恶现象，净化社会风气。四是加强公共安全管理，完善公共安全应急预案体系，提高应急处置能力，有效预防和减少各类安全事故的发生。五是加强网络安全管理，依法打击网络违法犯罪，维护网络空间安全。
（五）加强政法队伍建设，提升执法司法公信力。一是加强思想政治建设，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加强业务能力建设，加大教育培训力度，提高政法干警的专业素质和服务群众的能力。三是加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，树立政法队伍良好形象。四是加强监督制约机制建设，完善内部监督和外部监督相结合的监督体系，确保执法司法权力在阳光下运行。
四、加强组织领导，确保“平安XX”建设取得实效
（一）强化责任落实。各级党委和政府要把“平安XX”建设作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中遇到的重大问题。各级党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）加强协调配合。建立健全“平安XX”建设工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。政法机关要发挥主力军作用，各有关部门要按照职责分工，密切配合，共同推进“平安XX”建设各项工作任务的落实。
（三）加大投入保障。各级财政要加大对“平安XX”建设的投入力度，保障必要的经费和装备。同时，要积极争取上级支持，拓宽资金来源渠道，确保各项建设任务顺利实施。
（四）严格考核奖惩。建立健全“平安XX”建设工作考核评价体系，将考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、责任不落实的单位和个人进行问责追责，确保“平安XX”建设各项工作任务落到实处。
通过上述措施的实施，我们有信心、有决心把XX建设成为更加和谐、更加安全、更加美好的幸福家园，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
