根据中共XX省委办公厅 XX省人民政府办公厅印发《关于发展具有XX特色现代丝路寒旱农业的意见》（甘办发〔201x〕36号）文件精神，为充分挖掘我县自然资源禀赋，切实转变农业发展方式，持续优化农业产业结构，聚力打造XX特色现代丝路寒旱农业，加快推进乡村振兴战略，现提出如下实施意见。
一、重要意义
XX县属大陆性荒漠草原气候，具有光照时间长、昼夜温差大、干旱高寒，病虫害发生少、工业污染小等自然资源禀赋和生态环境特征，是培育天然绿色食品的理想之地。当前，我县农业发展正处于转型升级的关键期，为充分挖掘我县高寒干旱特色农业蕴含的“绿色有机”特质，发挥农耕文化深厚、土壤资源丰富、通道枢纽独特等优势，紧盯多样化、优质化、特色化农产品市场消费需求，依托XX三产融合发展示范园建设，打造一批“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”XX特色的农产品品牌，对更好融入到“一带一路”建设，深入推动我县农业转型升级和高质量发展，全面推进乡村振兴战略具有十分重要的意义。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对XX重要讲话和指示精神，按照全省现代丝路寒旱农业“一带五区”特色农业产业总体战略布局，紧紧围绕“保供给、保增收、保小康”目标，充分挖掘我县“高寒干旱”气候条件下的寒旱农业发展潜力，大力推进“质量兴农、科教兴农、绿色兴农、品牌强农”，着力构建优势产业、生产组织、产销对接、风险防范、改革创新、绿色循环、农业保障服务七大体系，努力走出一条具有“现代”方向引领、“丝路”时空定位、“寒旱”内在特质、XX“甘味”知名品牌的特色农业发展路子，加快实现特色农业大县向特色农业强县转变，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实支撑。
（二）基本原则
坚持生态优先，绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格遵循生态规律，合理利用自然资源，强化农业面源污染防治，促进农业资源高效循环利用，确保农业可持续发展。
2. 坚持市场导向，效益优先。紧跟市场需求变化，优化农业产业结构，提高农产品品质和附加值，增强市场竞争力，提升农业经济效益和社会效益。
3. 坚持创新驱动，科技支撑。加强农业科技研发与应用，推广先进适用技术，提升农业科技创新能力，推动农业转型升级。
4. 坚持农民主体，共享成果。尊重农民意愿，维护农民权益，激发农民参与农业发展的积极性和创造性，让农民在农业现代化进程中获得更多的实惠。
5. 坚持统筹兼顾，协调发展。统筹城乡发展，推进农村一二三产业深度融合，促进农业与旅游、文化等产业协同发展，形成农业内部良性互动机制。
（三）发展目标
到2025年，初步建成具有XX特色的现代丝路寒旱农业体系，农业综合生产能力显著提升，农产品供给质量和效益明显改善，农民收入持续增长，农业生态环境有效保护，农业现代化水平显著提高，农业产业成为全县经济社会发展的支柱产业。具体目标包括：
农业总产值年均增长率达到8%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。
2. 绿色有机农产品认证面积占耕地总面积的比例达到30%以上，农产品加工转化率达到60%以上。
3. 建成10个以上省级现代农业产业园，培育100家以上省级农业产业化龙头企业，打造10个以上全国知名的农产品品牌。
4. 农业科技进步贡献率达到65%以上，主要农作物良种覆盖率达到95%以上。
5. 农业面源污染得到有效控制，化肥农药使用量实现零增长，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，秸秆综合利用率达到90%以上。
三、主要任务
（一）优化农业产业结构
发展特色种植业。充分利用我县独特的气候条件，大力发展特色种植业，重点发展中药材、高原夏菜、食用菌、马铃薯、小杂粮等特色作物，扩大种植规模，提高产品质量，打造一批具有地方特色的农产品生产基地。
2. 提升养殖业水平。优化畜牧业结构，推广标准化养殖技术，发展肉牛、肉羊、生猪、家禽等规模化养殖，提高养殖效率和产品质量，推动畜牧业向生态化、标准化、规模化方向发展。
3. 拓展林果业发展空间。结合退耕还林还草政策，发展经济林果业，重点发展苹果、核桃、红枣、枸杞等特色林果，提高林果产品的市场竞争力。
4. 推进渔业健康发展。合理规划水产养殖布局，推广健康养殖模式，发展冷水鱼、观赏鱼等特色水产品，提高水产品附加值。
（二）推进农业绿色发展
加强农业生态保护。实施耕地质量保护与提升行动，开展土壤污染治理与修复，加强农业面源污染防治，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。
2. 推广绿色生产方式。鼓励使用有机肥、生物农药等绿色投入品，减少化肥、农药使用量，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，提高农业生产的生态效益。
3. 构建农业循环经济。发展农业废弃物资源化利用产业，推广秸秆综合利用、畜禽粪污处理等技术，构建种养结合、农牧循环的农业产业体系。
（三）强化农业科技支撑
加快农业科技创新。围绕特色产业发展需求，加强与科研院校合作，开展关键技术攻关，推广新品种、新技术、新模式，提高农业科技含量。
2. 完善农业技术服务体系。建立健全农业技术推广体系，加强基层农技队伍建设，提高农技人员服务能力，推动科技成果快速转化为现实生产力。
3. 推动智慧农业发展。利用物联网、大数据、云计算等信息技术，发展精准农业、智能农业，提高农业生产智能化水平。
（四）深化农村改革
完善农村土地制度。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立农村土地流转市场，规范土地流转行为，保障农民土地权益。
2. 激活农村集体资产。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。
3. 创新农村金融服务。完善农村金融体系，创新金融产品和服务，加大对农业产业的信贷支持，降低融资成本，提高金融服务覆盖面。
（五）促进三产融合
发展农产品加工业。引进和培育农产品加工企业，延长产业链条，提高农产品附加值，推动农产品由初级加工向精深加工转变。
2. 拓展农业多种功能。发展休闲农业和乡村旅游，挖掘农耕文化资源，开发农业观光、体验、教育等多功能产品，满足城乡居民多元化消费需求。
3. 完善农产品流通体系。加强农产品批发市场、冷链物流设施建设，搭建电商平台，拓宽农产品销售渠道，提高农产品市场竞争力。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立XX县现代丝路寒旱农业发展领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调推进各项工作。各乡镇、各部门要高度重视，明确责任，细化措施，确保各项任务落到实处。
（二）加大政策扶持
整合各类涉农资金，设立现代丝路寒旱农业发展专项资金，加大对农业基础设施建设、科技创新、品牌创建等方面的投入。落实税收优惠、财政补贴等政策措施，引导社会资本投资农业产业，形成多元化投入机制。
（三）强化人才支撑
实施新型职业农民培育工程，加强对农民的技能培训和技术指导，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民。引进农业高层次人才，组建专家顾问团队，为农业产业发展提供智力支持。
（四）营造良好氛围
广泛宣传发展现代丝路寒旱农业的重要意义和政策措施，总结推广成功经验和典型做法，营造全社会关心支持农业发展的良好氛围。加强与新闻媒体的合作，提升XX特色农产品的品牌影响力和市场知名度。
通过上述措施的实施，XX县将坚定不移地走具有“现代”方向引领、“丝路”时空定位、“寒旱”内在特质、XX“甘味”知名品牌的发展道路，努力将XX县建设成为全国知名的现代丝路寒旱农业示范区，为实现农业强县、农民富裕、农村美丽的目标而不懈奋斗。
