加强我县旅游景区基础设施建设，充分发挥旅游产业在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，确保旅游扶贫工作目标任务顺利完成，现就XX县XX风景区旅游基础设建设项目制定如下旅游扶贫工作实施方案。
一、项目背景
《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[20xx]XX号）中提出：大力发展乡村旅游，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。根据《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》要求，发展乡村旅游需要完善休闲农业和乡村旅游配套设施。重点加强休闲农业和乡村旅游特色村的道路、电力、供水、排水等基础设施和公共服务设施建设，加强相关旅游休闲配套设施建设。
二、项目概况
XX湖XX风景区旅游基础设施建设项目，位于XX县XX镇区域内。项目总用地面积XX平方米（游客接待中心、生态停车场、景观广场、自驾游营地、垃圾转运站），总建筑面积XX平方米（游客接待中心、垃圾转运站）。具体内容包括：新建游客服务中心XX座，总建筑面积XX平方米；景区木栈道XX平方米；景区游步道XX平方米；景区公路面积XX平方米；景区道路XX平方米；生态停车场XX座，总面积XX平方米；景观广场面积XX平方米；生态景观湿地XX万平方米；生态驳岸XX平方米；自驾游营地XX平方米；沙滩浴场XX平方米；游船码头XX平方米；垃圾转运站XX座；供热管线XX米；DN200给水管线XX米；DN300排水管线XX米；检查井XX座；电力电缆XX米；太阳能路灯XX套；排水边沟XX米；生态环保厕所XX座；步行吊索桥XX条；过水坝XX座；景区大门XX座；景区绿化面积XX平方米。项目预计精准扶贫XX户，共计XX人。
三、实施原则
为使本项目能够顺利实施，特制定项目实施过程需遵守的原则：
科学规划，合理布局：在项目实施过程中，要充分考虑景区的自然环境和人文特点，科学规划，合理布局。确保各项设施既满足游客需求，又与周边环境和谐统一，避免对自然景观造成破坏。同时，要注重生态保护，严格遵守国家和地方的环境保护法律法规，确保项目建设与环境保护同步进行。
2. 政府主导，市场运作：政府要在项目实施中发挥主导作用，提供政策支持和资金保障，确保项目的顺利推进。同时，要积极引入市场机制，鼓励社会资本参与项目建设和运营，形成政府、企业和社会多方合力的良好局面。通过市场化运作，提高项目的经济效益和社会效益，实现可持续发展。
3. 精准扶贫，惠及民生：项目实施过程中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，确保项目成果真正惠及贫困群众。通过发展乡村旅游，带动当地农民增收致富，改善农村基础设施和公共服务条件，提升农民的生活质量和幸福感。同时，要加强对贫困人口的技能培训和就业指导，帮助他们掌握旅游服务技能，增强自我发展能力，实现稳定脱贫。
4. 创新引领，科技支撑：在项目建设中，要注重科技创新，引进先进的设计理念和技术手段，提高项目的科技含量和智能化水平。例如，可以利用大数据、云计算等现代信息技术，建立智慧旅游平台，提供便捷的旅游信息服务；采用绿色建筑材料和节能技术，建设生态环保型旅游设施；推广新能源交通工具，减少碳排放，实现绿色发展。
5. 文化传承，融合发展：在项目实施过程中，要注重挖掘和保护当地的历史文化和民俗风情，将传统文化元素融入旅游设施建设中，提升景区的文化内涵和吸引力。同时，要加强与其他产业的融合，如农业、手工业、文化创意产业等，形成产业链条，丰富旅游产品供给，提升旅游体验。通过文化与旅游的深度融合，打造具有地方特色的旅游品牌，提升景区的知名度和美誉度。
四、项目实施步骤
前期准备阶段（20xx年X月—20xx年X月）：
成立项目领导小组：由县政府牵头，成立XX湖XX风景区旅游基础设施建设项目领导小组，负责项目的总体协调和组织实施。领导小组下设办公室，具体负责项目的日常管理工作。
编制详细规划：委托专业规划设计单位，根据项目背景和实施原则，编制详细的项目规划方案，明确建设目标、建设内容、建设标准、建设周期、投资预算等关键要素。
开展可行性研究：组织专家团队，对项目进行可行性研究，评估项目的经济、社会、环境效益，确保项目的可行性和科学性。
办理审批手续：按照国家和地方的相关规定，办理项目立项、环评、土地征用等审批手续，确保项目合法合规。
2. 建设实施阶段（20xx年X月—20xx年X月）：
招标采购：按照公开、公平、公正的原则，通过招投标方式选择施工单位、监理单位和材料供应商，确保项目的质量和进度。
施工建设：施工单位严格按照设计图纸和施工规范进行施工，监理单位全程监督，确保工程质量符合国家标准。同时，要注重安全生产，加强施工现场管理，防止安全事故的发生。
中期评估：在项目建设过程中，定期组织专家进行中期评估，及时发现和解决存在的问题，确保项目按计划推进。
竣工验收：项目完成后，组织相关部门和专家进行竣工验收，确保各项设施达到设计要求和使用标准。
3. 后期运营阶段（20xx年X月—长期）：
运营管理：成立专门的运营管理机构，负责景区的日常管理和维护工作，确保各项设施正常运行。同时，要建立健全管理制度，提高管理水平和服务质量。
宣传推广：通过多种渠道和方式，加大对景区的宣传力度，提升景区的知名度和影响力。例如，可以通过网络媒体、户外广告、旅游展会等多种形式，吸引更多的游客前来参观游览。
持续改进：定期对景区的运营情况进行评估，总结经验教训，不断优化管理和服务，提升游客满意度。同时，要关注市场变化和游客需求，及时调整和完善旅游产品和服务，保持景区的竞争力。
五、项目预期效果
经济效益：通过项目建设，将显著提升XX湖XX风景区的旅游接待能力和服务质量，吸引更多游客前来参观游览，增加旅游收入。预计项目建成后，每年可接待游客XX万人次，实现旅游收入XX万元，带动相关产业发展，促进地方经济增长。
2. 社会效益：项目建设将有效改善当地的基础设施和公共服务条件，提升居民的生活质量和幸福感。同时，通过发展乡村旅游，将带动当地农民增收致富，实现精准脱贫。预计项目将直接带动XX户贫困户实现稳定脱贫，间接惠及更多贫困群众。
3. 生态效益：项目建设将注重生态保护和环境友好，采用绿色建筑材料和节能技术，减少对自然环境的影响。通过建设生态景观湿地、生态驳岸等设施，改善区域生态环境，提升景区的生态价值和观赏价值。
4. 文化效益：项目建设将注重文化传承和保护，将当地的历史文化和民俗风情融入旅游设施建设中，提升景区的文化内涵和吸引力。通过举办各类文化活动和节庆活动，丰富游客的旅游体验，传承和弘扬优秀传统文化。
六、保障措施
政策支持：县政府将出台一系列政策措施，支持项目建设和运营。例如，提供土地、税收、金融等方面的优惠政策，降低企业成本，提高企业的积极性和参与度。
2. 资金保障：县政府将设立专项基金，用于项目的建设和运营。同时，积极争取国家和省级财政支持，拓宽融资渠道，确保项目建设的资金需求。
3. 人才培养：加强旅游人才队伍建设，通过培训和引进等方式，培养一批高素质的旅游管理和服务人员，提高景区的管理水平和服务质量。
4. 监督检查：建立严格的监督检查机制，确保项目建设和运营的各个环节依法依规进行。定期组织专项检查，及时发现和纠正存在的问题，确保项目的顺利实施。
5. 社会参与：广泛动员社会各界力量，共同参与项目建设和运营。鼓励企业和个人通过捐赠、志愿服务等方式，为项目建设贡献力量，形成全社会共同参与的良好氛围。
七、结语
XX湖XX风景区旅游基础设施建设项目是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是推动我县旅游产业发展、助力精准扶贫的重要抓手。我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在各有关部门和社会各界的共同努力下，该项目一定能够顺利实施，取得预期效果，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。
