为贯彻落实党中央、国务院关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作（以下简称清欠工作）的决策部署，确保全面完成《政府工作报告》提出的目标任务，根据中共中央办公厅、国务院办公厅批准的督查检查考核计划，国务院减轻企业负担部际联席会议（以下简称联席会议）的工作要求，根据我区实际制定以下工作方案：
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于清欠工作的各项部署，进一步明确责任，完善措施，加大力度，有效遏制和妥善处理民营企业中小企业拖欠农民工工资问题。通过强化组织领导，加强政策支持，创新工作机制，提升服务效能，努力构建政府主导、部门协作、企业自律、社会监督的清欠工作格局，为促进经济社会持续健康发展提供坚实保障。
二、基本原则
坚持属地管理、分类治理、严肃查处、部门联动、综合施策的原则，及时稳妥地处理拖欠农民工工资问题，保证农民工按时足额拿到劳动报酬。坚持立足当前、兼顾长远、标本兼治、重在治本的原则，从源头上解决拖欠农民工工资问题。坚持属地监管、分级负责、谁主管谁负责的原则，严格落实有关职能部门的责任，建立健全保障农民工工资支付的工作机制。确保各项工作有序开展，形成齐抓共管的良好局面，切实维护广大农民工的合法权益。
三、目标任务
以政府投资、商品房屋、园区厂房、征地（拆迁）安置、交通、水利、学校、医院等建设项目及加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，严厉打击拖欠农民工工资行为，切实做好保障农民工工资支付工作。努力实现每年春节前农民工工资基本无拖欠。涉及拖欠农民工工资的劳动人事争议案件基本办结，因拖欠农民工工资引发的群体性事件基本得到妥善处置，确保不发生有影响的重大案件和社会公共事件。同时，通过建立健全长效机制，逐步减少乃至杜绝拖欠农民工工资现象的发生，营造良好的用工环境和社会氛围。
四、主要内容
（一）加大执法检查力度。各街道办事处（镇人民政府）、园区管委会、区级相关部门以及有关单位要按照职责分工，切实履行职责，对相关单位及工地进行定期与不定期的联合执法检查。重点检查用人单位是否依法签订劳动合同、是否按时足额支付农民工工资、是否存在非法用工和使用童工等情况。对于发现的问题，要依法依规严肃处理，对涉嫌犯罪的行为要及时移送司法机关追究刑事责任。同时，要充分利用现代信息技术手段，建立和完善农民工工资支付监控预警系统，提高监管效率和精准度。
（二）强化信用体系建设。建立健全企业信用档案，将企业遵守劳动法律法规情况纳入信用评价体系，实施守信激励和失信惩戒制度。对于严重违反劳动法律法规的企业，除依法给予行政处罚外，还应将其不良信息记入企业信用记录，并通过媒体向社会公布，形成强大的社会舆论压力。鼓励和支持行业协会、商会等行业组织发挥自律作用，引导会员企业自觉守法经营，共同维护良好的市场秩序。
（三）加强宣传教育培训。广泛开展法律法规宣传活动，增强用人单位和劳动者法律意识。利用各种形式和渠道，如广播、电视、报纸、网络等媒介，普及劳动法律法规知识，提高公众知晓率。加强对企业负责人和管理人员的培训，使其了解掌握国家关于农民工工资支付的相关政策规定，增强其依法用工的责任感和使命感。同时，也要注重对农民工自身的教育引导，帮助他们树立正确的就业观念，学会运用法律武器维护自身权益。
（四）优化公共服务供给。简化办事流程，提高工作效率，为农民工提供便捷高效的服务。比如，在办理居住证、子女入学等方面给予便利；设立专门窗口受理农民工投诉举报，确保其诉求能够得到及时回应和妥善处理；定期组织招聘会，搭建供需对接平台，帮助农民工找到合适的工作岗位；提供法律援助服务，对符合条件的农民工免费代理诉讼，减轻其经济负担。此外，还要关注农民工的精神文化生活需求，丰富他们的业余时间活动，促进其融入城市社区，享受平等的社会福利待遇。
五、保障措施
（一）健全组织机构。成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员的清欠工作领导小组，统筹协调全区清欠工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各街道办事处（镇人民政府）、园区管委会也要相应成立工作小组，明确专人负责，确保各项任务落实到位。
（二）落实经费保障。将清欠工作所需经费纳入财政预算，确保资金及时足额到位。对于因拖欠农民工工资而产生的应急救援费用，由政府先行垫付，事后向责任单位追偿。同时，积极争取上级专项资金支持，用于改善农民工生产生活条件，提高其就业质量。
（三）严格考核问责。将清欠工作纳入年度目标考核体系，作为评价各级领导干部政绩的重要依据。对工作不力、进展缓慢的地方和部门，要进行通报批评，并视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。对于造成严重后果的，要依法追究相关人员的责任。
六、总结与展望
通过上述一系列措施的实施，我们有信心也有能力解决好拖欠农民工工资这一难题，让广大农民工兄弟姐妹们能够安心工作、舒心生活。未来，我们将继续深化学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，不断探索创新，完善工作机制，提高服务水平，努力开创我区清欠工作新局面，为实现全面建成小康社会目标作出新的更大贡献。
