县202x年中药材产业高质量发展实施方案
为进一步提升中药材产业在乡村振兴中的积极作用，推进我县中药材产业高质量发展，根据固原市“五特五新五优”产业统筹协调领导小组印发的《关于下达<202x年全市中药材产业重点任务分工>的通知》（固专班办〔202x〕1号）和《xx县202x年农业产业高质量发展实施方案》(x党农发〔202x〕2号)文件要求，特制定本方案。
一、发展目标
202x年，全县计划种植中药材XXXXX亩，其中：农业农村局实施自治区农业农村厅中药材标准化生产基地建设、种子种苗繁育林草局林下中药材种植XXXXX亩；各乡镇农户、企业、合作社自主实施生态种植XXXXX亩；科技局牵头实施有机种植XXXXX亩，坚持“内培外引”，加大招商引资力度，加快推进中药材集种植、分拣、加工、仓储、物流、销售为一体的体系建设，优先向防返贫人口倾斜，建立健全联农带农机制，着力解决“三类户”及脱贫户增收问题，确保受益脱贫人口指数，助推中药材产业提质增效。
二、实施步骤
（一）申报阶段（202x年7月-202x年9月）。严格按照《xxxx自治区县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库建设指南（试行）》以“村级申报、乡镇初审、行业部门审核、县级审定”的程序，开展中药材产业项目的申报工作。各乡镇要高度重视，组织村两委、驻村工作队深入调研，广泛听取群众意见，确保项目申报符合实际需求。同时，要加强与行业部门的沟通协调，确保项目申报资料真实、准确、完整。项目申报结束后，由县农业农村局牵头，会同财政、审计等部门对申报项目进行联合评审，确保项目实施的可行性和效益性。
（二）实施阶段（202x年10月-202x年12月）。项目经审批通过后，各乡镇、各部门要迅速行动，按照既定的时间表和路线图，扎实推进中药材产业项目建设。农业农村局要加强对中药材种植的技术指导和服务，确保中药材种植标准化、规范化。林草局要充分利用林下资源，推广林下中药材种植模式，提高土地利用率。科技局要积极引进新技术、新品种，开展中药材有机种植试验示范，提升中药材品质。各乡镇要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，动员广大农民积极参与中药材种植，形成合力。同时，要注重发挥企业的带动作用，鼓励和支持企业采取订单农业、股份合作等方式，与农户建立稳定的利益联结机制，实现合作共赢。
（三）验收阶段（202x年1月-202x年3月）。项目实施完成后，由县农业农村局牵头，会同财政、审计等部门，对项目进行验收。验收过程中，要严格对照项目申报书和实施方案，逐项检查项目完成情况，确保项目质量。对于未按期完成或质量不合格的项目，要限期整改，并追究相关责任人的责任。验收合格的项目，要及时拨付项目资金，确保资金使用效益。同时，要认真总结项目实施经验，为今后中药材产业的发展提供参考和借鉴。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的中药材产业发展领导小组，负责统筹协调中药材产业发展的各项工作。领导小组下设办公室，设在县农业农村局，具体负责日常工作的协调和落实。各乡镇也要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保各项任务落到实处。
（二）强化政策支持。全面落实国家和自治区关于中药材产业发展的各项政策措施，研究出台支持中药材产业发展的具体办法。加大对中药材种植、加工、销售等环节的支持力度，特别是在土地流转、金融信贷、税收减免等方面给予政策倾斜。同时，要积极探索中药材产业保险制度，降低农户种植风险，保护农户利益。
（三）加大资金投入。积极争取中央和自治区专项资金支持，整合各类涉农资金，集中用于中药材产业发展的关键环节。县财政要设立中药材产业发展专项资金，专项用于中药材种植基地建设、技术培训、市场开拓等方面。同时，要引导社会资本参与中药材产业发展，形成多元化投入机制。
（四）加强技术培训。依托县职业技术学校和农业技术推广中心，定期举办中药材种植技术培训班，邀请专家授课，提高农民的种植技术水平。同时，要充分利用现代信息技术手段，如微信、抖音等平台，开展线上培训和技术咨询服务，扩大培训覆盖面。鼓励和支持中药材种植大户、合作社负责人外出考察学习，开阔视野，提升经营管理能力。
（五）拓宽销售渠道。积极搭建中药材销售平台，组织参加各类农产品展销会、推介会，扩大我县中药材的知名度和影响力。加强与大型医药企业、医疗机构的合作，建立稳定的供销关系。探索中药材电商销售新模式，利用电商平台拓宽销售渠道，提高中药材的市场占有率。同时，要注重品牌建设，打造具有地方特色的中药材品牌，提升产品附加值。
（六）强化市场监管。建立健全中药材市场监管体系，严厉打击制售假冒伪劣中药材的行为，维护市场秩序。加强对中药材种植、加工、销售等环节的质量监管，确保中药材质量安全。建立健全中药材追溯体系，实现中药材从田间到市场的全程可追溯，增强消费者信心。
（七）注重环境保护。坚持绿色发展理念，推广生态种植模式，减少化肥、农药的使用量，保护生态环境。加强对中药材种植基地的环境监测，及时发现和解决环境污染问题。鼓励和支持中药材种植基地开展绿色认证，提升中药材的市场竞争力。
四、预期成效
通过实施本方案，预计到202x年底，全县中药材种植面积将达到XXXXX亩，中药材总产值将突破XXXX万元，带动XXXX户农户增收致富，其中脱贫户XXXX户。中药材产业将成为我县乡村振兴的重要支柱产业，为全县经济社会发展注入新的活力。同时，中药材产业的发展也将促进我县生态环境的改善，实现经济效益和生态效益的双赢。
总之，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下要统一思想，提高认识，凝心聚力，攻坚克难，以高度的责任感和使命感，扎实推进中药材产业高质量发展，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，为推动中药材产业高质量发展提供坚强的思想和政治保证。
