为认真贯彻省委十五届四次全会和全省县域经济工作会议精神，加快发展壮大县域经济，根据省政府办公厅《印发关于大力推进工业强县富县建设夯实底部基础的实施意见的通知》文件精神，结合XX实际，现就大力推进我县工业强县富县建设、夯实底部基础制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。认真贯彻“三大发展战略”，以富民强县为目标，以产业兴县、创新驱动为路径，以改革开放为动力，强化园区载体，培育企业主体，优选主导产业，做大工业规模，做强工业实力，提升发展质量，增强县域产业支撑，走出一条符合主体功能区规划、扩量提质、转型增效、加速发展、环境友好的县域新型工业化发展之路，为把我县建设成为丘陵地区新型工业化示范县打下坚实基础。
（二）发展目标。以科技创新与应用为内生动力，以做大做强优势产业、培育中小微企业快速成长、承接产业转移为抓手，着力打造纸制品双百工业园，加快构建能源工业、精细盐化工业、机械制造业为支柱，支持培育农副产品加工、轻化工为特色的现代工业体系。到202x年，力争工业总产值超过350亿元。
二、组织机构
成立XX县大力推进工业强县富县建设夯实底部基础工作领导小组，主要负责制定工作方案、编制工作计划、研究对策措施和综合协调等工作。组长：XX 县委书记、县长；副组长：XX 县委副书记、常务副县长。领导小组下设办公室，办公室设在县经信局，由县经信局局长兼任办公室主任，具体负责日常工作的组织、协调、推进和落实。
三、主要任务
（一）优化产业结构，提升产业链水平
加快传统产业升级改造。以技术改造和智能化升级为重点，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品质量和附加值。加大对传统产业的技术改造资金支持力度，引导企业实施重大技术改造项目，提升传统产业的整体竞争力。
2. 发展战略性新兴产业。围绕新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，引进和培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的企业。支持企业加大研发投入，建设高水平的研发中心和技术平台，促进科技成果的转化应用。加强与高等院校、科研院所的合作，推动产学研深度融合，形成一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。
3. 推动产业链协同发展。以龙头企业为核心，带动上下游中小企业协同发展，形成完整的产业链条。支持龙头企业通过并购重组、战略合作等方式，整合资源，扩大规模，提升市场竞争力。鼓励中小企业专注于细分市场，发展专精特新产品和服务，形成与大企业协同发展的良好格局。
（二）强化园区建设，提升承载能力
完善园区基础设施。加快工业园区的道路、供水、供电、供气、通信等基础设施建设，提高园区的综合配套能力。积极推进智慧园区建设，利用物联网、大数据、云计算等信息技术，提升园区管理和服务水平。加强园区生态环境保护，推进绿色低碳发展，打造生态宜居的产业园区。
2. 优化园区布局。按照主体功能区规划，科学合理地规划园区的功能分区，避免同质化竞争。支持有条件的园区向专业化、特色化方向发展，形成各具特色的产业集群。加强对园区土地使用的监管，严格控制工业用地转为其他用途，确保工业用地的有效供给。
3. 提升园区服务水平。建立健全园区服务体系，为企业提供全方位、全过程的服务。加强与企业的沟通联系，及时了解企业在生产经营中的困难和问题，积极帮助企业解决实际问题。完善园区的公共服务平台，为企业提供技术咨询、人才培训、融资担保等服务，降低企业运营成本，提高企业的竞争力。
（三）培育市场主体，激发企业活力
支持企业技术创新。鼓励企业建立研发机构，加大研发投入，提升自主创新能力。支持企业参与国家和省级科技计划项目，争取更多的科技资源和政策支持。加强与高校、科研院所的合作，推动产学研用紧密结合，加快科技成果的转化应用。对在技术创新方面取得显著成效的企业，给予一定的奖励和支持。
2. 促进企业转型升级。引导和支持企业通过技术改造、产品创新、品牌建设等方式，实现转型升级。鼓励企业开展质量管理体系认证，提升产品质量和品牌影响力。支持有条件的企业拓展国际市场，参与国际竞争与合作。对在转型升级过程中遇到困难的企业，提供必要的帮助和支持。
3. 培育小微企业成长。加大对小微企业的扶持力度，提供融资、税收、用地等方面的优惠政策。支持小微企业通过技术创新、市场开拓等方式，实现快速发展。鼓励和支持小微企业参与政府采购、工程建设等项目，拓宽市场渠道。加强对小微企业的培训和指导，提高其管理水平和市场竞争力。
（四）深化改革开放，优化营商环境
深化行政审批制度改革。进一步简政放权，减少审批事项，简化审批流程，提高审批效率。推行“互联网+政务服务”，实现行政审批事项网上办理，为企业提供更加便捷高效的服务。加强对行政审批行为的监督，确保权力在阳光下运行。
2. 优化投资环境。加大对招商引资的力度，吸引更多的优质企业和项目落户我县。完善招商引资政策，提供更加优惠的投资条件。加强与投资者的沟通联系，及时了解他们的需求和建议，积极解决他们在投资过程中的困难和问题。营造公平公正、透明高效的市场环境，增强投资者的信心。
3. 强化法治保障。加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识。依法保护企业和企业家的合法权益，严厉打击侵犯企业合法权益的行为。完善知识产权保护制度，促进知识产权的创造、运用和保护。加强信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视工业强县富县建设工作，将其作为一项重要任务来抓。成立专门的工作机构，明确职责分工，加强统筹协调。定期召开专题会议，研究解决工作中的重大问题，确保各项任务落到实处。
（二）加大政策支持。制定出台一系列支持工业强县富县建设的政策措施，包括财政支持、金融支持、土地支持等。对符合条件的企业和项目，给予一定的资金补助、贷款贴息、税费减免等政策支持。加强政策宣传和解读，确保企业能够充分享受政策红利。
（三）强化人才支撑。加大人才培养和引进力度，建设一支高素质的人才队伍。支持企业与高校、科研院所联合培养专业人才，提高人才的专业技能和创新能力。加强对现有人才的培训和提升，提高其业务能力和综合素质。优化人才发展环境，吸引更多的优秀人才来我县创新创业。
（四）严格考核评价。建立科学合理的考核评价体系，将工业强县富县建设工作纳入年度目标考核范围。定期对各项工作进展情况进行检查评估，及时发现和解决问题。对在工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、进展缓慢的单位和个人，进行通报批评并限期整改。
通过以上措施的实施，我们有信心、有能力推动我县工业经济实现高质量发展，为建设丘陵地区新型工业化示范县作出新的更大贡献。我们将以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
