根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》和《中共XX市委机构编制委员会关于在市级事业单位分类改革中整合机构编制资源和规范管理的意见》精神，按照省、市、县事业单位分类改革的总体考虑和工作安排，为稳妥推进事业单位分类改革，现就在事业单位分类改革中整合机构编制资源和规范管理提出以下意见。
一、实施原则
（一）坚持精简效能，优化配置。对部分布局结构不合理、与经济社会发展需要和中央、省、市、县关于改进工作作风的有关规定不相适应的机构，采取撤、并、减等方式，充分整合资源、优化配置，进一步提高事业单位运行效能和服务水平。在这一过程中，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保改革方向正确，措施得当，成效显著。通过科学合理的机构设置和职能划分，避免资源浪费，提升公共服务的质量和效率，更好地服务于人民群众和社会经济发展大局。
（二）坚持控制总量，盘活存量。按照事业机构编制总量控制的要求，不该增的编制坚决不增，该减的编制坚决减下来，根据事业单位承担的职责任务精简“瘦身”，统筹调剂部分机构编制资源，重点用于加强和保障县委县政府重大部署和涉及民生的重要领域。这不仅是对现有资源的合理利用，更是对未来发展的长远规划。通过控制总量，可以有效防止机构膨胀和人员冗余，减少财政负担，同时通过盘活存量，将有限的资源投入到最需要的地方，实现社会效益的最大化。
（三）坚持配套支撑，稳妥推进。妥善处理在资源整合和规范管理中涉及的重新核定编制规模、人员调整安置、人员职级待遇等问题。对于在资源整合中积极推进、力度较大的部门（单位），给予鼓励支持。改革过程中，我们将充分考虑到各方面的利益诉求，确保政策的连续性和稳定性，避免因改革带来的不稳定因素。通过建立完善的相关配套措施，如培训机制、考核评价体系等，为改革提供坚实的基础和支持。同时，加大对改革先进典型的宣传力度，营造良好的舆论氛围，激发广大干部职工的积极性和创造性，确保改革顺利进行。
二、大力推进事业单位资源整合
（一）撤销名存实亡的事业单位。批准设立两年以上未正式组建、未开展工作的事业单位予以撤销；无正式在编工作人员的事业单位予以撤销；承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的事业单位予以撤销。2. 撤销的事业单位原核定事业编制全部收回，纳入县级统筹编制管理。人员按我县事业单位分类改革有关配套政策规定进行管理。这一措施旨在清理那些长期闲置、无法发挥应有作用的机构，释放出更多资源用于更需要的领域。通过撤销这些名存实亡的事业单位，不仅可以减轻财政负担，还能提高整个系统的工作效率和服务质量，使有限的资源得到更加合理的配置。
（二）整合重复分散的事业单位。规模较小，事业编制5名（含5名）以下的事业单位，原则上予以合并。2. 职能相近、业务交叉的事业单位，应当合并或合署办公。3. 对于职能弱化、服务对象减少的事业单位，应当适当缩减规模或与其他事业单位合并。4. 对于因历史原因形成的“小而全”、“大而全”的事业单位，应当通过合并、重组等方式，实现资源的集中和优化。5. 鼓励和支持跨部门、跨行业整合资源，形成资源共享、优势互补的新格局。通过这些措施，可以有效解决事业单位之间职能重叠、资源分散的问题，提高整体运行效率。同时，通过合并重组，可以促进不同领域之间的交流合作，激发新的创新活力，为经济社会发展提供更加有力的支持。
三、规范事业单位管理
（一）严格编制管理。严格按照核定的编制数额配备人员，不得超编进人。对因职能调整、机构撤并等原因导致编制空缺的事业单位，应及时调整编制，确保编制资源的有效利用。同时，建立健全编制动态调整机制，根据事业发展需要和实际工作情况，适时对编制进行调整，确保编制与职能相匹配，避免资源浪费。通过严格的编制管理，可以确保事业单位的人力资源配置更加科学合理，提高工作效率和服务质量。
（二）优化内部管理。建立健全事业单位内部管理制度，明确岗位职责，规范工作流程，提高管理水平。加强对事业单位领导人员的教育培训，提升其领导能力和管理水平。建立健全绩效考核制度，将考核结果作为干部任用、奖惩、晋升的重要依据，激发广大干部职工的工作积极性和创造性。通过优化内部管理，可以提高事业单位的整体运行效率和服务质量，更好地满足人民群众的需求和社会经济发展的需要。
（三）强化监督管理。建立健全事业单位监督管理机制，加强对事业单位的监督检查，确保其依法依规履职尽责。建立健全信息公开制度，及时向社会公开事业单位的机构设置、职能职责、人员编制、财务收支等情况，接受社会监督。建立健全责任追究制度，对违反规定的行为严肃查处，确保事业单位的各项工作规范有序进行。通过强化监督管理，可以有效防止事业单位出现违规违纪行为，维护良好的社会形象和公信力。
四、加强组织领导
（一）提高思想认识。各级各部门要充分认识到事业单位分类改革的重要性，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解改革的精神实质和目标任务，切实增强责任感和使命感，确保改革顺利推进。通过提高思想认识，可以凝聚共识，形成合力，为改革的顺利进行提供坚强的思想保障。
（二）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导担任组长的事业单位分类改革领导小组，负责统筹协调改革工作。领导小组下设办公室，具体负责改革的组织实施和日常管理工作。各相关部门要密切配合，形成工作合力，确保改革各项任务落到实处。通过加强组织领导，可以确保改革的各项政策措施得到有效落实，推动改革顺利进行。
（三）稳妥有序推进。按照先易后难、分步实施的原则，稳步推进事业单位分类改革。对于条件成熟的单位，要先行试点，总结经验，逐步推广。对于涉及面广、影响大的改革事项，要充分论证，广泛征求意见，确保改革方案科学合理、操作性强。通过稳妥有序推进，可以有效防范和化解改革中可能出现的各种风险，确保改革平稳有序进行。
总之，事业单位分类改革是一项复杂的系统工程，需要我们以高度的责任感和使命感，按照中央、省、市、县的统一部署，精心组织，周密安排，确保改革取得实实在在的成效，为推动全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
