【调研报告】新时代促进民营经济发展壮大问题研究
党的二十大报告强调，要优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。淄博作为正在转型发展的老工业城市，一直把民营经济作为经济发展的重要基础、重要支撑。然而，当前国际国内环境发生了深刻复杂变化，我国发展面临新形势新任务，这也为民营经济发展带来了新机遇与新挑战。如何进一步破解民营经济发展中遇到的难题、提振民营企业的信心、激发市场主体的活力，从而促进淄博市民营经济高质量发展具有重要且深远的理论与实践意义。202x年7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，提出31条具体举措，涵盖了民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等方面。随后，相关部门密集出台重要政策举措，回应了民营企业的重点关切，为其发展营造更好环境。改革开放以来，淄博市民营经济已经在稳定经济增长、推动高质量发展等方面发挥了重要作用。进入新时代，更需要找准民营经济发展中遇到的挑战与难题，促进其发展壮大，为淄博市经济发展注入强劲动力、蓬勃活力。
新时代促进民营经济发展壮大面临的新挑战
(一)部分民营企业家发展预期偏弱、发展信心不足，做大做强的内驱动力不强
在当前复杂的国内外经济环境下，部分民营企业家对未来发展预期持谨慎态度，信心不足。这种心理状态直接影响了企业投资决策的积极性和长远发展规划的制定。特别是在面对市场波动、行业竞争加剧等不确定因素时，一些企业家选择保守经营，减少了创新投入和技术改造的资金，导致企业竞争力下降。此外，由于缺乏有效的激励机制和政策支持，一些企业在实现规模化发展过程中遇到了瓶颈，难以突破现有规模，制约了企业的长远发展。
(二)融资难、融资贵问题依然突出
尽管近年来各级政府采取了一系列措施缓解中小企业融资难的问题，但在实际操作中，许多民营企业特别是小微企业仍然面临着融资渠道狭窄、贷款成本高、审批流程繁琐等问题。金融机构出于风险控制的考虑，往往倾向于支持大型企业和国有企业，而忽视了中小微企业的融资需求。这不仅限制了企业的资金流动性，也影响了企业的正常运营和发展。同时，一些地方性银行和小额贷款公司虽然能够提供一定的融资服务，但由于自身实力有限，难以满足大量中小微企业的融资需求。
(三)人才短缺问题日益凸显
随着科技的进步和产业升级，对高素质人才的需求越来越大。然而，由于受制于地域限制、薪资待遇等因素，许多民营企业在吸引和留住高端人才方面存在较大困难。尤其是在一些新兴领域如人工智能、大数据等，专业人才更是供不应求。此外，企业内部人才培养体系不健全，缺乏系统的培训计划和晋升通道，导致员工职业发展空间受限，影响了员工的工作积极性和创造力。这些问题如果不及时解决，将严重影响企业的创新能力和发展潜力。
(四)营商环境有待进一步优化
良好的营商环境是民营企业健康发展的重要保障。尽管近年来淄博市政府在优化营商环境方面做了大量工作，但与发达地区相比仍存在一定差距。例如，在行政审批环节，虽然已经简化了一些流程，但仍有部分手续繁琐、耗时较长；在市场监管方面，虽然加大了对违法行为的查处力度，但仍存在执法不严、标准不一等问题；在公共服务方面，虽然提高了服务水平，但与企业实际需求还有一定距离。这些问题不仅增加了企业的运营成本，也影响了企业的投资意愿和发展速度。
(五)国际竞争压力增大
在全球化背景下，民营企业面临的国际竞争越来越激烈。一方面，随着“一带一路”倡议的深入推进，越来越多的中国企业走出国门参与国际竞争，这对企业的国际化经营能力提出了更高要求；另一方面，发达国家通过技术创新、品牌建设等方式不断提升本国企业的核心竞争力，给中国民营企业带来了巨大挑战。同时，贸易保护主义抬头、地缘政治风险上升等因素也增加了企业对外投资的风险和不确定性。
新时代促进民营经济发展壮大的对策建议
针对上述挑战，结合淄博市实际情况，提出以下几点对策建议：
(一)加强政策宣传解读，增强企业家信心
充分利用各类媒体平台，广泛宣传中央和地方政府支持民营经济发展的政策措施，让广大民营企业家充分了解政策红利，增强发展信心。同时，组织专家团队深入企业开展政策解读和咨询服务，帮助企业准确把握政策导向，合理规划发展方向。此外，定期举办企业家座谈会、培训班等活动，搭建政企沟通交流平台，及时听取企业意见和建议，解决企业实际困难。
(二)完善金融支持体系，缓解融资难题
一是建立健全多层次资本市场体系，鼓励符合条件的民营企业上市融资，拓宽直接融资渠道；二是引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，创新金融产品和服务模式，降低企业融资成本；三是发挥政府性融资担保机构作用，为符合条件的企业提供增信服务，提高企业获得贷款的概率；四是探索建立风险补偿机制，对于因不可抗力导致贷款违约的企业给予适当补偿，减轻企业负担。
(三)加大人才培养引进力度，提升企业核心竞争力
一是出台更加优惠的人才政策，吸引高层次人才来淄创新创业；二是支持企业与高校、科研院所合作共建研发机构，共同培养符合市场需求的专业技术人才；三是完善企业内部人才培养体系，建立健全员工培训制度和晋升通道，激发员工工作热情和创造力；四是加强对企业家的培训教育，提高其管理水平和战略思维能力，为企业长远发展奠定坚实基础。
(四)持续优化营商环境，降低企业运营成本
一是深化“放管服”改革，进一步简化行政审批流程，压缩办理时限，提高服务效率；二是规范市场监管行为，严格依法行政，维护公平竞争的市场秩序；三是提升公共服务水平，完善基础设施建设，为企业提供便捷高效的公共服务；四是建立企业诉求快速响应机制，及时解决企业在生产经营中遇到的实际问题，营造良好的发展环境。
(五)鼓励企业开拓国际市场，增强国际竞争力
一是支持企业加强技术研发和品牌建设，提升产品品质和服务水平，增强国际市场的竞争力；二是引导企业积极参与“一带一路”建设，拓展海外市场，实现互利共赢；三是搭建国际交流合作平台，组织企业参加国际展会、论坛等活动，扩大国际影响力；四是加强对外投资指导和服务，帮助企业规避海外投资风险，提高成功率。
总之，促进民营经济发展壮大是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。淄博市应牢牢把握新时代发展机遇，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地支持民营经济发展，为实现高质量发展贡献力量。
