根据《国家林业和草原局支持xx创建林长制改革示范区相关意见》《xx省创建全国林长制改革示范区实施方案》《中共xx省委 xx省人民政府关于建立林长制的意见》和《中共xx市委 xx市人民政府关于建立林长制的实施意见》精神，结合xx市实际情况制定本规划方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和美丽中国的总体部署，全面落实习近平总书记视察xx重要讲话精神，充分发挥林业在生态治理、乡村振兴和脱贫攻坚中的基础作用，更好地实现绿水青山与金山银山有机统一，顺利实现“生态受保护、林业增效益、百姓得实惠”总体目标。
（二）规划原则
——始终坚持把创建林长制改革示范区作为贯彻省委、省政府战略部署的政治任务。进一步提高思想认识，切实把创建林长制改革示范区摆在重要位置，推深做实林长制改革，为林业高质量发展和生态文明建设发挥示范引领作用。
——始终坚持把创建林长制改革示范区作为筑牢绿色屏障、守稳生态红线的系统工程。守住“防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏林业资源行为”底线，加强自然保护地统一监管。
——始终坚持把创建林长制改革示范区作为推进森林资源管理、强化生态保护修复的重要抓手。坚持保护优先，以保护生态、扩林增绿、提升森林质量效益为重点，实施最严格的森林资源保护制度。
——始终坚持把创建林长制改革示范区作为美化城乡环境、带动林农增收的具体行动。大力发展生态产业化和产业生态化，着力提升林业综合效益。
（三）功能布局
打造淮河流域生态屏障建设样板区。建设沿淮湿地生态廊道，划定生态保护红线。加大阜南王家坝国家湿地公园、颍上迪沟国家湿地公园和颍上八里河省级自然保护区的保护力度，充分把握淮河生态经济带建设机遇，积极推进淮河干流及主要支流两岸绿化造林，构建沿淮绿色生态走廊。通过实施退耕还林、湿地恢复等重大生态工程，增强区域生态系统服务功能，改善生态环境质量，提升生物多样性水平，确保淮河流域生态安全。
2. 建设森林城市和美丽乡村。围绕“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的目标，全面推进森林城市创建工作，力争到20xx年，全市所有县（市、区）均达到省级森林城市标准。同时，按照“村美、业兴、民富”的要求，大力开展美丽乡村建设，打造一批具有地方特色、文化底蕴深厚的森林乡村，促进乡村旅游发展，增加农民收入。通过绿化美化乡村环境，改善农村居住条件，提升农民生活质量，推动乡村振兴战略深入实施。
3. 推进林业产业发展。依托丰富的森林资源，积极发展林业特色产业，如木本油料、林下经济、森林旅游等，形成以林产品加工、森林休闲康养为主的现代林业产业体系。加强林业科技创新，推广先进适用技术，提高林业生产效率和产品质量，增强市场竞争力。鼓励和支持社会资本参与林业建设，探索多元化投融资机制，拓宽林业发展资金渠道，激发林业发展活力。
4. 强化森林资源保护。建立健全森林资源保护长效机制，严格执行森林采伐限额管理制度，严厉打击非法占用林地、盗伐滥伐林木等违法行为，维护森林资源安全。加强森林防火工作，完善森林防火基础设施，健全森林防火责任体系，提高森林火灾预防和扑救能力。强化林业有害生物防治，定期开展林业有害生物普查，及时发布预警信息，科学制定防控措施，有效控制林业有害生物扩散蔓延。加强野生动植物保护，严格野生动物驯养繁殖和经营利用审批，规范野生动物救护和放归活动，维护生物多样性。
5. 深化林业改革。深化集体林权制度改革，稳定和完善农村集体林地承包关系，放活经营权，落实处置权，保障收益权，激活林地资源要素活力。推进国有林场改革，优化国有林场布局结构，创新经营管理模式，增强国有林场自我发展能力。探索林业碳汇交易机制，研究制定林业碳汇项目开发流程和技术规范，积极参与国内外碳汇市场交易，拓宽林业生态补偿途径。
6. 加强科技支撑。加大林业科研投入，支持林业院校和科研院所开展林业基础理论和应用技术研究，加快科技成果推广应用。加强林业科技人才培养，引进和培养一批林业高层次人才，为林业发展提供智力支持。建设智慧林业平台，运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术手段，提升林业管理和服务水平。加强国际交流合作，借鉴吸收国外先进林业发展理念和技术经验，提升我市林业国际化水平。
7. 营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传林长制改革的重要意义、政策法规和先进典型，提高全社会对林业工作的认知度和支持度。组织干部群众深入学习了习近平生态文明思想，增强生态文明意识，自觉践行绿色低碳生活方式。鼓励社会各界积极参与林业建设，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好局面，共同推进林业事业健康发展。
综上所述，创建林长制改革示范区是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，坚定不移地推进林长制改革，努力将xx建设成为全国林长制改革示范区，为建设美丽中国贡献xx力量。
