XX市城市更新三年行动方案
为进一步增强城市综合承载能力，加强城市基础设施和公共服务设施建设，全面提升城市品质和活力，优化城市空间形态，完善城市功能，改善人居环境，增进民生福祉，促进城市高质量发展，经市委、市政府研究决定实施城市更新行动。结合我市实际，制定城市更新三年行动方案如下：
一、重要意义
实施城市更新行动，是适应城市发展新形势，推动城市开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，走出一条内涵集约式高质量发展新路的必然要求。是谋划推进一系列城市建设领域民生工程和发展工程，充分扩大内需和释放发展潜力，形成新的经济增长点，培育发展新动能，畅通国内大循环，构建新发展格局的重要路径。是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动城市建设重点由房地产主导的增量建设，逐步转向以提升城市品质为主的存量提质改造，促进资本、土地等要素优化再配置，推动高质量发展的重要载体。是推动解决城市补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平，提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重大举措。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，坚持城市定位，牢固树立“八个全域”理念，集合全市之力，以改善民生为出发点和落脚点，以提高城市综合竞争力为核心目标，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持统筹规划与分步实施相统一，坚持政府主导与市场运作相衔接，坚持依法依规与改革创新相促进，全面推进城市更新工作，努力把XX市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福的现代化城市。
三、基本原则
（一）以人为本，增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为城市更新的首要任务，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）规划引领，科学有序推进。坚持规划先行，科学编制城市更新专项规划，明确更新目标、重点区域、重点项目和时序安排，确保城市更新工作有计划、有步骤地推进。
（三）政府主导，市场运作。充分发挥政府在城市更新中的主导作用，加大政策支持和资金投入力度，同时鼓励和支持社会资本参与城市更新，形成政府、市场和社会多方合力推进的良好局面。
（四）依法依规，规范操作。严格按照相关法律法规和政策规定开展城市更新工作，确保各项工作依法依规进行，维护好各方合法权益，防范化解各类风险。
（五）注重实效，持续改进。坚持实事求是的原则，注重城市更新的实际效果，及时总结经验教训，不断调整和完善政策措施，确保城市更新工作取得实实在在的成效。
四、主要目标
通过实施城市更新三年行动，力争到20xx年底，实现以下主要目标：
（一）城市功能显著提升。城市基础设施和公共服务设施更加完善，交通出行更加便捷，环境质量明显改善，城市综合服务能力和承载力显著增强。
（二）城市面貌焕然一新。老旧城区、棚户区、城中村等重点区域的面貌得到根本性改观，城市形象大幅提升，历史文化得到有效保护和传承，城市特色更加鲜明。
（三）居民生活更加美好。住房条件大幅改善，社区服务设施更加健全，就业创业机会增多，社会保障体系更加完善，居民生活质量显著提高。
（四）经济发展更具活力。通过城市更新带动产业升级和消费升级，促进新旧动能转换，形成新的经济增长点，城市经济实力和竞争力显著增强。
五、重点任务
（一）加快推进老旧小区改造
全面排查摸底：对全市老旧小区进行全面排查，建立详细台账，分类制定改造方案。重点解决房屋安全、供水供电供气、排水排污、垃圾处理、绿化美化等问题，提升居住舒适度和安全性。
2. 完善基础设施：加快老旧小区水电气暖等基础设施改造，确保居民基本生活需求。推进无障碍设施建设，满足老年人、残疾人等特殊群体的需求。加强小区公共区域的照明、监控等设施配备，提升小区安全水平。
3. 提升公共服务：增设或改造社区服务中心、文化活动中心、体育健身场所等公共服务设施，丰富居民的精神文化生活。推进智慧社区建设，利用信息化手段提升社区管理水平和服务效率。
4. 推动社区治理创新：建立健全社区治理体系，推动居民自治，引导居民参与社区管理和服务。探索建立社区基金，用于支持社区公益事业和居民自助项目，增强社区凝聚力和居民归属感。
（二）大力实施棚户区改造
科学规划布局：根据城市总体规划和土地利用规划，合理确定棚户区改造范围和规模，科学规划安置房选址，确保改造后的社区布局合理、功能完善。
2. 加快安置房建设：优先保障棚户区居民的安置需求，加快安置房建设进度，确保按时保质完成。严格执行建设标准和规范，确保安置房质量和安全。
3. 完善配套设施：同步推进安置房周边的交通、教育、医疗、商业等配套设施建设，确保居民搬迁后能够享受到便利的生活服务。
4. 妥善安置居民：制定合理的补偿安置政策，确保棚户区居民的合法权益不受损害。做好搬迁过渡期间的服务保障工作，帮助居民顺利过渡到新居。
（三）积极推进城中村改造
分类施策推进：根据城中村的实际情况，采取不同的改造模式和策略。对于具备改造条件的城中村，优先实施改造；对于暂不具备改造条件的，加强管理和整治，改善居民生活环境。
2. 完善基础设施：加快城中村道路、供水、供电、供气、排水、排污等基础设施建设，提升居民生活质量。推进垃圾分类和处理，改善环境卫生。
3. 提升公共服务：增设或改造社区服务中心、学校、医院、市场等公共服务设施，满足居民的基本生活需求。推进文化、体育、娱乐等设施建设，丰富居民的精神文化生活。
4. 促进产业转型：引导和支持城中村居民发展现代服务业、文化创意产业等新兴产业，促进产业结构优化升级，增加居民收入来源。
（四）加强历史文化街区保护
编制保护规划：对历史文化街区进行全面调查，编制详细的保护规划，明确保护范围、保护对象和保护措施，确保历史文化资源得到有效保护。
2. 修缮历史建筑：对历史建筑进行修缮和维护，恢复其原有风貌。加强对历史建筑的日常管理和维护，防止因人为因素造成损坏。
3. 传承文化传统：加强对历史文化街区内的非物质文化遗产的保护和传承，组织举办各类文化活动，弘扬优秀传统文化。鼓励和支持民间文艺团体、文化传承人参与文化传承工作。
4. 促进文旅融合：将历史文化街区的保护与旅游开发相结合，打造具有地方特色的文化旅游品牌，吸引游客前来参观游览，带动当地经济发展。
（五）优化城市交通体系
完善交通网络：加快城市主干道、次干道和支路网的建设，优化路网结构，提高道路通行能力。推进公共交通优先发展战略，加快公交专用道、公交场站等设施建设。
2. 提升交通管理：运用大数据、云计算等现代信息技术，提升交通管理智能化水平。加强交通执法，严厉打击交通违法行为，保障道路交通安全。
3. 推广绿色出行：鼓励和支持市民使用公共交通工具、自行车等绿色出行方式，减少私家车使用。加快新能源汽车充电设施建设，为新能源汽车提供便利。
4. 优化停车管理：合理规划停车设施，增加停车泊位供给。推进智能停车系统建设，提高停车管理效率。加强停车秩序管理，规范停车行为。
六、保障措施
（一）加强组织领导
成立XX市城市更新领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，相关部门主要负责人为成员，负责统筹协调城市更新工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。
（二）加大政策支持
出台城市更新相关政策文件，明确城市更新的支持政策和激励措施。简化审批流程，提高工作效率。加大对城市更新项目的财政支持力度，设立城市更新专项资金，用于支持重点项目建设。
（三）强化资金保障
多渠道筹集城市更新资金，除政府投入外，积极引入社会资本参与城市更新。探索发行城市更新专项债券，拓宽融资渠道。加强资金使用监管，确保资金安全高效使用。
（四）严格监督检查
建立城市更新项目监督检查机制，定期对项目进展情况进行检查评估，及时发现和解决问题。加强对项目实施过程的监督，确保各项任务按计划推进。严肃查处违法违规行为，维护良好的市场秩序。
（五）广泛宣传动员
充分利用各类媒体平台，广泛宣传城市更新的重要意义和政策措施，提高社会各界对城市更新工作的认识和支持。组织召开城市更新专题会议，动员各级各部门积极参与城市更新工作。加强与居民的沟通交流，听取群众意见，回应群众关切，营造良好的社会氛围。
七、结语
城市更新是一项系统工程，涉及面广、影响深远。XX市将坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省委、省政府的部署要求，扎实推进城市更新三年行动，确保各项任务落地见效，努力把XX市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福的现代化城市。我们坚信，在全市上下的共同努力下，XX市的城市更新工作一定能够取得圆满成功，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
