为全面贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，深入落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，认真领会《优化营商环境条例》工作要求，持续推进办税缴费便利化改革，促进税收营商环境持续优化，结合XX市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以纳税人和缴费人为中心的服务理念，吸纳优秀经验，对标先进水平，结合营商环境集中评价要求，充分发挥税收职能作用，全面提升税收治理能力，努力打造全省前列、全国一流的税收营商环境，为XX全面振兴、全方位振兴提供坚强保障。
二、基本原则
坚持问题导向。针对纳税人、缴费人办税缴费痛点堵点，综合施策、标本兼治、注重体验，努力创造流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境。坚持对标先进。借鉴国内发达地区先进经验和前沿实践，精准对标、深挖潜力、大胆创新，打造一流的税费管理和服务体系，助力城市综合竞争力提高。坚持共治格局。坚持开放共治的税费治理方式，融入全面治理体系，主动作为，内外联动，推动税务部门与其他部门信息共享、管理共促、服务共融，实现税收共治。
三、行动目标
（一）总体目标。深化税务系统“放管服”改革，聚焦重点难点问题，持续推进办税缴费便利化改革，我市营商环境“纳税”指标达到全省前列，形成充满活力、富有效率、体验更好、更加开放、满意度更高的法治化、便利化的税收营商环境。
（二）具体目标。到202x年底，有效复制推广全国试点地区成功经验，主要涉税服务事项90%实现网上办理；纳税基本信息80%可共享；纳税人年度纳税时间压缩至60-80小时，报税后流程压缩60%以上的办理时间。
四、行动任务
（一）日常管理优化
推进“非接触式”办税缴费服务。依托电子税务局、移动办税平台等渠道，拓展线上办税缴费服务范围，实现更多涉税事项“网上办”、“掌上办”。优化电子税务局功能，提升用户体验，确保操作简便、流程清晰。加强与第三方支付平台合作，提供更多元化的支付方式，方便纳税人缴费。
2. 简化办税资料报送。全面清理各类证明事项，对无法律法规依据的证明一律取消，对保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。推行涉税资料电子化，减少纸质资料报送，减轻纳税人负担。
3. 压缩办税时间。通过优化流程、简化手续、提高效率等方式，进一步缩短办税时间。对高频次业务实行“即来即办”，减少纳税人等待时间。推广预约服务、延时服务等便民措施，满足不同纳税人的需求。
4. 加强税收政策宣传辅导。利用多种渠道和形式，广泛开展税收政策宣传，帮助纳税人准确理解政策，合理享受优惠政策。建立税收政策辅导机制，定期举办培训讲座，解答纳税人疑问，提高政策知晓率和执行率。
（二）优化纳税服务
提升纳税服务水平。建立健全纳税服务体系，完善纳税服务标准，提高服务质量和效率。加强纳税服务队伍建设，定期组织培训，提升工作人员专业素质和服务意识。建立纳税人权益保护机制，畅通投诉举报渠道，及时解决纳税人合理诉求。
2. 深化“最多跑一次”改革。梳理公布“最多跑一次”事项清单，确保清单内的事项一次办结。对复杂事项实行“一窗受理、集成服务”，避免纳税人多头跑、重复跑。探索实施“不见面审批”，让数据多跑路、群众少跑腿。
3. 强化纳税信用体系建设。建立健全纳税信用评价体系，规范评价标准和程序，扩大评价结果应用范围。对守信纳税人给予激励，如优先办理涉税事项、降低检查频次等；对失信纳税人依法依规实施惩戒，营造诚信纳税的良好氛围。
4. 完善个性化服务机制。根据纳税人的行业特点、规模大小等实际情况，提供差异化、个性化的服务。对小微企业和初创企业，提供税收政策解读、财务规划等支持；对大企业和重点项目，建立“一对一”服务机制，提供定制化服务方案。
（三）强化税收征管
创新税收征管方式。运用大数据、云计算等现代信息技术，提升税收征管智能化水平。建设智慧税务平台，实现数据自动采集、风险智能识别、决策科学辅助等功能，提高税收征管效能。
2. 规范税收执法行为。严格执行税收法律法规，规范税收执法程序，确保公正公平执法。推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常生产经营活动的干扰。加强对税收执法行为的监督，防止滥用职权、徇私舞弊等问题发生。
3. 加强税收风险管理。建立健全税收风险管理体系，完善风险预警机制，及时发现和防范税收风险。对高风险领域和行业，加大监控力度，采取有效措施化解风险。对低风险纳税人，减少不必要的检查和干预，减轻企业负担。
4. 严厉打击税收违法行为。加大对偷逃税、虚开发票等税收违法行为的查处力度，保持高压态势。加强与公安、司法等部门的合作，形成打击合力。完善举报奖励制度，鼓励社会公众参与监督，共同维护良好的税收秩序。
（四）推进区域协同
促进区域税收合作。加强与周边城市及地区的税收合作，建立常态化沟通协调机制，共同研究解决跨区域税收问题。推动区域内税收政策的统一和协调，避免税收竞争导致的资源浪费。
2. 支持区域发展战略。围绕国家和省域重大战略部署，研究出台相应的税收政策措施，支持区域经济发展。对符合条件的重点项目和企业，给予税收优惠，吸引投资落地，促进产业集聚。
3. 优化跨区域办税服务。简化跨区域迁移、注销等涉税业务流程，实现异地通办。加强与兄弟省市税务部门的信息共享，减少重复报送资料，提高办税效率。探索建立跨区域联合办税中心，为纳税人提供一站式服务。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的优化税收营商环境领导小组，统筹协调各项工作。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。领导小组办公室设在市税务局，负责日常工作的组织协调。
（二）加大投入力度。各级财政要将优化税收营商环境所需经费纳入预算，保障各项改革措施顺利实施。加大对智慧税务建设的投入，提高税收信息化水平。对在优化税收营商环境工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。
（三）强化督查考核。建立优化税收营商环境工作督查考核机制，定期对各项任务完成情况进行评估。将优化税收营商环境纳入政府绩效考核体系，对未按时完成任务或成效不明显的单位，进行通报批评，并督促整改。
（四）营造良好氛围。充分利用新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传优化税收营商环境的重要意义和具体举措，提高社会各界的关注度和支持度。及时总结推广典型经验和成功做法，树立正面典型，引导全社会共同参与优化税收营商环境。
六、结语
优化税收营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真落实各项改革措施，不断提升税收治理能力和水平，为推动XX高质量发展作出新的更大贡献。
