专题党课：党内适用全过程民主的依据、目标及路径
同志们：
按照工作安排，下面，我以《党内适用全过程民主的依据、目标及路径》为题，给大家讲一堂党课。民主是人类政治领域的核心议题。西方民主大多围绕周期性的政治选举而展开，通过选举产生的执政党代表民众执掌国家权力。然而事实上，这种“周期性”“单环节”“非全过程”的民主选举只是一种民主假象，其本质是将资本的经济权力转化为政治权力的手段，并非真实、有效的民主。中国立足于真正解决落实人民主权的“超大规模民主难题”，在探索人民民主的实践过程中提出了全过程民主的重大理念。党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。全过程民主虽然是针对如何发展人民民主提出来的，但同样适用于党内。研究党内适用全过程民主的依据、目标及路径，具有重大的现实意义和战略意义。
一、党内适用全过程民主的主要依据
执政党的党内民主是现行政治体制民主架构的核心，也是国家民主政治建设的关键，对于中国社会主义民主政治建设来说，同样如此。201x年12月，习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的讲话中强调：“要把我们这样一个大党大国治理好，就要掌握方方面面的情况，这就要靠发扬党内民主而来，靠各级党组织和广大党员、干部广泛听取民声、汇聚民意而来”。将全过程民主的理念引入党内，不仅能够进一步丰富和发展马克思主义政党理论，而且能够有效提升党的领导水平和执政能力，确保党始终走在时代前列，成为领导全国人民不断夺取中国特色社会主义新胜利的坚强核心。
党内适用全过程民主的依据，首先源于党的性质和宗旨。中国共产党作为马克思主义政党，其根本宗旨是全心全意为人民服务。这一宗旨决定了党的一切工作都必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点。只有通过广泛的党内民主，才能更好地倾听基层声音，了解群众需求，使党的决策更加科学合理，更符合实际需要。其次，党内适用全过程民主是深化党的建设的重要举措。党的十八大以来，党中央高度重视党的自身建设，特别是党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。通过加强党内民主，可以有效防止个人专断和少数人说了算的现象，增强党的凝聚力和战斗力。再次，党内适用全过程民主是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一目标的实现，离不开党的领导作用的有效发挥，而党的领导作用的有效发挥又依赖于党内民主的充分发展。通过党内民主，可以促进党的领导方式和执政方式的改进，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚强的政治保证。
二、党内适用全过程民主的目标
党内适用全过程民主的目标，就是要构建一个决策科学、执行坚决、监督有力的党内民主体系，形成一个既能充分体现党员主体地位，又能有效维护党的集中统一的党内政治生态。具体而言，包括以下几个方面：
一是增强党员主体意识。党员是党的肌体的细胞，是党内民主的主体。通过全过程民主，可以激发党员参与党内事务的积极性和主动性，使党员在党的各项工作中发挥更大的作用。二是提升决策科学化水平。党内民主不仅体现在决策过程中的广泛参与，更体现在决策结果的科学合理。通过充分讨论和协商，可以最大限度地避免决策失误，提高决策的质量和效率。三是强化党内监督机制。党内民主的一个重要功能就是监督。通过建立健全党内监督机制，可以有效防止权力滥用和腐败现象的发生，保持党的先进性和纯洁性。四是促进党内团结和谐。党内民主不是无原则的争论，而是为了更好地凝聚共识、增进团结。通过党内民主，可以消除误解、化解矛盾，营造风清气正的党内政治氛围。五是推动党的创新和发展。党内民主是党的生命力所在，是推动党的理论创新、实践创新、制度创新的重要动力。通过党内民主，可以不断丰富和发展党的理论，提升党的执政能力和水平。
三、党内适用全过程民主的路径
实现党内适用全过程民主的目标，需要从制度建设、文化建设、能力建设等多个方面入手，形成一套系统完备、运行有效的机制。具体路径如下：
一是完善党内民主制度体系。制度是党内民主的基础和保障。要不断完善党内选举、决策、管理、监督等各项制度，确保党内民主有章可循、有序进行。特别是要健全党代表大会制度，扩大党代表的代表性，提高党代表大会的权威性和影响力；完善党内选举制度，确保选举过程公开透明、公平公正；健全党内决策制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，确保决策的科学性和民主性；完善党内监督制度，建立健全巡视、审计、考核等监督机制，确保党内监督全覆盖、无死角。
二是加强党内民主文化建设。文化是党内民主的灵魂和支撑。要大力弘扬党内民主精神，倡导平等、开放、包容的党内政治文化，营造尊重党员主体地位、鼓励党员积极参与的良好氛围。要加强党内民主教育，将党内民主纳入党员教育培训的内容，提高党员对党内民主的认识和理解；开展形式多样的党内民主实践活动，如民主评议、民主恳谈会等，让党员在实践中感受和体验党内民主的魅力；加强党内民主宣传，通过各种媒体平台，广泛宣传党内民主的先进典型和成功经验，形成良好的社会舆论环境。
三是提升党员干部民主素养。党员干部是党内民主的组织者和推动者。要通过教育培训、实践锻炼等多种途径，提高党员干部的民主意识和民主能力。要加强党员干部的思想政治教育，引导他们深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；加强党员干部的法治教育，增强他们的法治观念，使其在党内民主活动中自觉遵守法律法规；加强党员干部的道德教育，培养他们的高尚情操和优良作风，树立党员干部的良好形象。
四是构建党内民主运行机制。机制是党内民主的保障和支撑。要建立健全党内民主的运行机制，确保党内民主的各项制度能够得到有效执行。要建立党内民主的信息反馈机制，及时收集和整理党员的意见和建议，为决策提供参考；建立党内民主的协商对话机制，定期召开党内会议，就重大问题进行讨论和协商，形成共识；建立党内民主的执行落实机制，明确责任分工，确保党内民主的决策能够得到有效实施；建立党内民主的评估考核机制，定期对党内民主的实施情况进行评估和考核，发现问题及时整改。
五是加强党内民主的监督保障。监督是党内民主的重要组成部分。要建立健全党内民主的监督保障机制，确保党内民主的健康发展。要加强党内巡视巡察工作，及时发现和纠正党内民主中存在的问题；加强党内审计工作，确保党内民主活动的资金使用合法合规；加强党内考核工作，将党内民主情况作为考核评价的重要内容，促进党内民主的全面落实。
总之，党内适用全过程民主是一项系统工程，需要全党上下共同努力，久久为功。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进党内民主建设，不断提升党的领导水平和执政能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。
