今年以来,我局在全市系统全面开展了腐败风险防控管理工作,经过近一年的积极探索和不懈努力,初步构建了一套以岗位为节点、以工作流程为主线,教育、制度、监督、惩处相融合的腐败风险防控体系。我们的主要做法可以概括为以下几个方面:
一、着力“三个强化”,提高思想认识
腐败风险防控管理工作离不开广大干部职工的积极参与和支持。因此,我们首先从提升干部职工的思想认识入手,解决他们对腐败风险防控“为什么查”的疑问,确保大家能够积极主动地参与到这项工作中来。
1、强化教育引导。在实际工作中,我们发现一些干部和职工存在认识偏差,认为腐败风险防控主要是领导和权力岗位人员的责任,与自己关系不大;还有一些人认为查找风险点是在整人,心存抵触情绪;更有部分单位认为这是一次“走过场”,消极应对。针对这些问题,我们将帮助干部职工提高认识的过程转化为教育的过程,逐步消除他们的思想障碍。一是通过召开动员会、专题部署会、研讨会等多种形式,广泛开展学习讨论,使干部职工逐步认识到腐败风险防控的重要性,从被动接受转变为积极主动参与;二是组织观看警示教育片,利用反面典型案例进行现身说法,增强警示教育的效果;三是开展“我的岗位与腐败风险”主题大讨论。通过讨论,大家逐渐认识到,查找工作环节中的潜在风险是为了防范和制止不廉洁行为,是对岗位职责的规范和保护,而不是针对个人的“问题清查”或“人人过关”。这一过程有效纠正了“无用论、无为论、无关论”的错误思想,提升了大家参与的积极性和主动性。
2、强化分析触动。结合前期的讨论情况和系统内以往查处的一些违纪案例,我们深入剖析了市场监管部门当前存在的主要腐败风险点。具体来说,主要有以下三个方面:一是行政审批环节。在审批过程中,受理或审核人员可能收受当事人的贿赂、接受宴请或高消费娱乐活动,或者态度粗暴、效率低下,甚至为中介机构承揽业务提供便利;二是执法办案环节。执法人员可能收受贿赂或好处,隐瞒案件、不立案、不按规定程序办案,滥用行政处罚权,甚至包庇纵容违法行为;三是日常监管环节。在日常监督检查中,工作人员可能利用职权谋取私利,如接受监管对象的礼品礼金、参与违规经营活动等。通过对这些风险点的深入分析,进一步提高了干部职工的风险意识,增强了他们自我约束和防范的能力。
二、构建“三位一体”防控体系,完善制度建设
为了确保腐败风险防控工作取得实效,我们注重构建教育、制度、监督“三位一体”的防控体系,通过多管齐下,形成合力。
1、加强教育引导。我们坚持将廉政教育贯穿于日常工作的始终,定期组织干部职工学习党纪国法和廉洁自律规定,开展专题培训和警示教育,不断提升大家的廉洁意识和法律素养。同时,充分利用网络平台和新媒体手段,创新教育方式,增强教育的针对性和实效性。
2、完善制度建设。针对查找出的腐败风险点,我们制定和完善了一系列规章制度,明确了各岗位的工作职责和行为规范,细化了工作流程和操作标准,从源头上堵塞漏洞,减少腐败风险的发生。例如,在行政审批环节,我们推行了“一窗受理、限时办结”制度,明确了受理和审核的标准和时限,减少了人为干预的空间;在执法办案环节,我们制定了《执法办案工作规范》,明确了案件受理、调查取证、处罚决定等各个环节的具体要求,确保执法公正透明。
3、强化监督检查。我们建立健全了内部监督机制,成立了专门的监督检查小组,定期对各岗位的履职情况进行检查评估,及时发现和纠正存在的问题。同时,我们还加强了外部监督,主动接受社会和群众的监督,设立了举报投诉渠道,鼓励社会各界积极参与腐败风险防控工作,形成了内外联动、上下协同的良好局面。
三、推进信息化建设,提升防控效能
随着信息技术的不断发展,我们充分认识到信息化手段在腐败风险防控中的重要作用。为此,我们大力推进信息化建设,通过科技手段提升防控效能。
1、建立信息化平台。我们开发了腐败风险防控信息系统,实现了对各岗位风险点的动态监控和实时预警。该系统能够自动采集和分析各类数据,及时发现异常情况,为决策提供科学依据。同时,系统还具备在线学习、考核等功能,方便干部职工随时学习相关知识,提高自身素质。
2、推广移动应用。为了方便基层工作人员使用,我们开发了手机APP,实现了移动办公和远程监控。通过手机APP,工作人员可以随时随地查询相关政策法规、了解工作流程、提交审批申请等,大大提高了工作效率。同时,移动应用还具备举报投诉功能,方便群众反映问题,增强了监督的便捷性和有效性。
3、加强数据分析。我们利用大数据技术,对各类信息进行深度挖掘和分析,精准识别潜在的风险点,为防控措施的制定提供了有力支持。通过对历史数据的分析,我们能够发现规律、预测趋势,提前采取预防措施,避免问题的发生。
四、注重成效评估,持续改进提升
为了确保腐败风险防控工作取得实实在在的效果,我们注重成效评估,定期对各项防控措施的落实情况进行检查和评估,及时总结经验教训,不断改进和完善防控机制。
1、开展专项检查。我们每年组织一次专项检查,对各岗位的防控措施落实情况进行全面检查,重点检查制度执行情况、风险点排查情况、问题整改情况等,发现问题及时督促整改,确保各项措施落到实处。
2、组织评估考核。我们制定了《腐败风险防控工作评估考核办法》,明确了评估考核的内容、标准和程序,定期对各岗位的防控工作进行评估考核,将考核结果纳入年度绩效考核体系,与评优评先、职务晋升挂钩,激发干部职工的积极性和创造性。
3、加强经验交流。我们定期组织召开经验交流会,邀请先进单位和个人分享成功经验和做法,促进各单位之间的学习交流和经验共享,推动全系统腐败风险防控工作水平的整体提升。
总之,通过以上一系列措施,我局的腐败风险防控工作取得了显著成效,广大干部职工的廉洁意识明显增强,制度建设不断完善,监督机制更加健全,信息化水平大幅提升,为推动市场监管事业健康发展提供了坚强保障。我们将继续按照上级的要求,坚定不移地推进腐败风险防控工作,为实现市场监管系统的风清气正作出更大贡献。