监督是纪委监委的首要职责,也是执纪问责和调查处置的重要基础。xx市认真落实“定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜”的要求,以厘清职责为基础,以规范运行为关键,以方式创新为动力,以提质增效为目的,着力构建全面覆盖、权威高效的监督体系,取得了一定的工作成效,现将有关情况作以汇报。
厘责:明晰监督职责,给权力划清边界。按照“全面准确、便于应用、动态管理”的原则,对监督权力重新梳理、归类,让监督有目标、有准星。按监督对象,根据《监察法》确定的六类监督对象进行分类,经全面摸底统计,全市检查对象由原来的3万余人增加至8.06万。按监督内容,分为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,践行“两个维护”、遵守组织纪律和政治规矩,中央和省市重大决策部署,全面从严治党“两个责任”,遵守和执行国家法律法规,坚持正确的选人用人导向等六类。按监督领域,分为中央八项规定精神落实、侵害群众利益、脱贫攻坚、生态环保、市场秩序、扫黑除恶等六个方面。
规范:强化过程管控,把权力关进笼子。加强“监督的再监督”,严防关键环节上的风险点,让权力在正确的轨道上运行。以工作流程再造,确保权力高效运行,制定《监督执纪依法监察工作试行办法》《审查调查措施使用规范》两个规范性监督制度,对谈话函询、诫勉谈话两种情形,规定由协管、分管领导批准后方可实施。对提出从宽处罚建议和需要延长审查期限的两种情形,分别按照《过渡期从宽处罚建议工作暂行规定》《严格执行审查调查时限工作暂行规定》执行,并报省监委审批。以加强内部监督,确保权力依规依纪依法运行。先后出台《审查调查专题议事规则》《全程同步录音录像暂行规定》《监督检查审查调查回避暂行办法》,严格审查调查范围,行为和主体,防止监督权力不被滥用。以场所分类设置,确保权力安全运行。按照“四种形态”不同情形,将监督检查适用场所设置为两类,第一种形态适用于轻微违规违纪问题,主要采取批评教育、谈话提醒等方式;第二种形态适用于较重违规违纪问题,采取组织调整、党纪轻处分等方式;第三种形态适用于严重违规违纪问题,采取党纪重处分、重大职务调整等方式;第四种形态适用于涉嫌违法犯罪问题,采取立案审查调查、移送司法机关等方式。
创新:探索监督新路径,提升监督效能。面对新时代的新要求,xx市纪委监委积极探索监督工作的新方法、新路径,不断提升监督工作的科学化、规范化水平。一是推进信息化建设,利用大数据、云计算等现代信息技术手段,建立“智慧纪检”平台,实现监督信息的实时收集、分析和反馈,提高监督的精准度和时效性。二是开展联合监督,与审计、财政、公安等部门建立协作机制,形成监督合力,有效解决单打独斗、资源分散的问题。三是深化专项治理,针对重点领域和关键环节存在的突出问题,如扶贫领域腐败和作风问题、生态环境保护问题等,开展专项整治行动,推动问题整改落实。四是加强基层监督,通过设立村级纪检委员、推行村务公开、开展村居巡察等方式,打通监督“最后一公里”,确保监督无死角、全覆盖。
成效:监督成果显著,推动全面从严治党向纵深发展。通过一系列扎实有效的举措,xx市纪委监委的监督工作取得了显著成效,为全面从严治党提供了有力支撑。一是党风廉政建设持续深化,党员干部廉洁自律意识明显增强,风清气正的政治生态逐步形成。二是反腐败斗争取得重大进展,一批严重违纪违法案件得到查处,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑。三是群众满意度不断提升,通过解决群众身边的不正之风和腐败问题,增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。四是制度建设不断完善,一系列监督制度的出台和实施,为监督工作的规范化、程序化提供了坚实的保障。
展望未来,xx市纪委监委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党中央关于全面从严治党的战略部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持问题导向,强化责任担当,不断提升监督能力和水平,努力为xx市经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。我们将进一步巩固和拓展监督成果,深化纪检监察体制改革,健全完善监督体系,推动监督工作向更深层次、更高水平迈进。同时,我们将继续加强自身建设,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军,为维护党的先进性和纯洁性,推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。