区委深化对“一把手”巡察监督的基本做法
近年来,区委着眼对“一把手”监督宽松软、绕道走现象和区委巡察过程中不敢监督、不愿监督、不会监督等倾向性问题,站在解决大党独有难题的政治高度用劲发力,组织区委巡察工作领导小组从“是什么”“怎么做”“会怎样”三个维度集智攻关、联合破题,努力推动“一把手”政治体检取得实效。
一、围绕“往哪里监督”定实标准,明确“巡察之要”
利用办务会、集中培训等时机,组织巡察干部深入学习《中国共产党巡视工作条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,引导大家认清重大意义,把“聚焦政治忠诚、政治担当、政治能力、政治责任、政治操守抓监督”理念内化于心,围绕“三化”明晰巡察之要、定实“三张清单”。一是突出“政治标准”细化,定实“总体清单”。把政治监督“五个方面要求”融入到x区的“国之大者”和“x”这件“区之大事”中深度考量,注重把握监督的底层逻辑,细化出19个“是否”正面表现和9个“有没有”反面现象的“总体清单”,为查找“一把手”政治偏差提供基本遵循。二是聚焦“人民立场”转化,定实“操作清单”。紧紧聚焦“人民群众口碑和满意度”这个视角,把握政府部门、群团组织、企事业单位等三种类型单位“一把手”不同岗位特点,区分“讲政治”“谋发展”“保安全”“惠民生”“强责任”“抓党建”6个固定板块和N个自选板块,指导各巡察组结合每轮巡察实际,把“总体清单”转化为“6+N”个具体“操作清单”,让巡察干部看了就会、对照就用。三是紧盯“履职用权”量化,定实“评估清单”。针对“一把手”权力集中、岗位特殊的特点,建立“一把手”履职用权“评估清单”,涵盖决策执行、选人用人、廉洁自律等方面,通过量化指标和具体事例,客观评价“一把手”的履职情况和廉洁状况,确保监督有的放矢、精准到位。
二、围绕“怎么监督”创新方法,提升“巡察之效”
在明确了“巡察之要”后,区委巡察工作领导小组积极探索创新巡察方式方法,力求在“怎么监督”上实现突破,不断提升巡察工作的质量和效果。一是强化巡前准备,确保“有的放矢”。在每轮巡察启动前,巡察组通过查阅资料、走访座谈、数据分析等多种方式,全面了解被巡察单位的基本情况、主要问题和群众反映,特别是“一把手”的履职情况和廉洁自律情况,为巡察工作的顺利开展奠定坚实基础。二是优化巡察流程,提高“监督效能”。在巡察过程中,巡察组坚持问题导向,采取个别谈话、实地查看、问卷调查等多种方式,广泛收集意见和建议,深入挖掘问题线索。同时,注重巡察过程中的信息共享和资源整合,通过与纪检监察机关、组织部门等多部门联动,形成监督合力,提高巡察效率。三是加强成果运用,促进“整改落实”。巡察结束后,巡察组及时向区委巡察工作领导小组汇报巡察情况,提出整改建议。区委巡察工作领导小组根据巡察反馈意见,督促被巡察单位制定切实可行的整改措施,并定期跟踪检查整改落实情况,确保巡察发现问题得到彻底整改,推动巡察成果有效转化。
三、围绕“会怎样监督”健全机制,巩固“巡察之基”
为了确保巡察工作常态化、长效化,区委巡察工作领导小组不断完善相关制度机制,为巡察工作的持续深入开展提供有力保障。一是建立健全巡察工作制度体系。区委先后出台了《区委巡察工作实施办法》《区委巡察工作规划》等一系列制度文件,明确了巡察工作的基本原则、主要任务、工作程序等内容,为巡察工作的规范开展提供了制度依据。二是完善巡察工作协调机制。区委巡察工作领导小组定期召开会议,研究解决巡察工作中遇到的重大问题,协调各部门之间的关系,确保巡察工作有序推进。同时,建立巡察工作联席会议制度,加强与纪检监察机关、组织部门、审计机关等部门的沟通协作,形成监督合力。三是强化巡察队伍建设。区委高度重视巡察队伍的建设和管理,通过举办培训班、专题讲座等形式,加强对巡察干部的教育培训,提升巡察干部的政治素质和业务能力。同时,严格执行巡察干部选拔任用标准,确保巡察队伍的纯洁性和战斗力。四是加强巡察工作信息化建设。区委巡察工作领导小组积极推进巡察工作信息化建设,开发了巡察工作管理平台,实现了巡察工作的数字化、网络化管理,提高了巡察工作的效率和质量。五是建立健全巡察整改长效机制。区委巡察工作领导小组注重巡察整改的长效化管理,建立了巡察整改跟踪督办机制,通过定期检查、随机抽查等方式,督促被巡察单位严格落实整改责任,确保巡察发现问题得到有效解决,防止问题反弹。
四、围绕“巡察成效”深化应用,扩大“巡察之果”
区委巡察工作领导小组在巡察工作中始终坚持问题导向,注重巡察成果的深化应用,不断扩大巡察工作的社会影响和实际效果。一是推动问题整改,促进改革发展。巡察组在巡察过程中发现的问题,区委巡察工作领导小组及时督促被巡察单位进行整改,通过整改推动被巡察单位改进工作、提升管理水平,促进经济社会各项事业健康发展。二是严肃执纪问责,维护纪律权威。对于巡察中发现的严重违纪违法问题,区委巡察工作领导小组坚决按照有关规定进行处理,严肃追究相关人员的责任,维护党的纪律权威。三是加强警示教育,营造风清气正氛围。区委巡察工作领导小组将巡察中发现的典型案例作为警示教育的重要内容,通过召开警示教育大会、编印警示案例汇编等形式,教育广大党员干部引以为戒,增强纪律意识和规矩意识,营造风清气正的政治生态。四是推动制度建设,构建长效机制。区委巡察工作领导小组注重从源头上解决问题,针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题,推动相关部门建立健全相关制度,堵塞漏洞,防止类似问题再次发生,构建巡察工作长效机制。
总之,区委通过深化对“一把手”巡察监督,不仅有效解决了监督宽松软、绕道走等问题,还进一步提升了巡察工作的质量和效果,为推动全区经济社会高质量发展提供了坚强保障。未来,区委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,不断推进巡察工作向纵深发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。