为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快推进市域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安xxx，结合我县实际，制定以下工作方案。
一、总体目标
按照省、州规定动作（完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系）和自选动作（市域综合指挥体系“精准化”、城市管控服务“精细化”、农村管控服务“精致化”三化标准），精准精细精致提升市域社会治理效能，探索具有时代特征、xxx特色的市域社会治理新模式，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安xxx建设向更高水平迈进，不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。
二、具体工作
新建“一个中心”（xxx县市域社会治理现代化综合指挥中心）+夯实两基础（夯实网格化、信息化工作基础）+织牢“三张平安网”（巡逻防控网、调解处置网、智慧安防网）+选好“五员融五治”（选好综治情报员，推进政治、自治、法治、德治、智治融合发展）+打造“五无五好”平安创建品牌（无矛盾上交、无群体性事件、无安全事故、无邪教活动、无刑事案件，遵纪守法好、矛盾调处好、治安管理好、事故防控好、管理服务好）（简称“12355”模式）为路径，实现“民有所呼，我有所应”的市域社会治理现代化品牌，争创全国市域社会治理现代化优秀城市。
三、工作任务及分工
（一）进一步完善党委领导体制。健全完善党委领导社会治理体制机制，将推进市域社会治理现代化、深化平安建设工作列入党委重要议事日程，认真研究有关重大问题，把社会风险防控贯穿规划、决策、执行、监督各领域各环节，推动社会治理融入市域经济社会发展全过程。深入落实《中国共产党政法工作条例》，统筹政法系统和相关部门的资源力量，健全完善平安建设工作协调机制，健全完善平安稳定形势分析研判制度，构建问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。加强党委对社会治理工作的组织领导，确保党在社会治理中的核心地位，充分发挥党的领导优势，动员和组织全社会力量共同参与社会治理。
（二）加强政府负责体系建设。强化政府在社会治理中的主导作用，明确各级政府及其职能部门在社会治理中的职责任务，建立健全政府与社会力量合作机制，推动政府职能转变和服务型政府建设。加强政策引导和支持，为社会组织、企业、公民等社会主体参与社会治理创造条件。加大对基层治理的支持力度，提高基层治理能力和服务水平，确保社会治理各项政策措施落地见效。同时，注重发挥市场机制的作用，通过购买服务、项目合作等方式，吸引社会力量参与社会治理，形成政府主导、社会协同、公众参与的社会治理格局。
（三）深化民主协商机制。坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，密切人大代表同人民群众的联系，拓宽公民有序参与社会治理的渠道。建立健全政府与社会各界的沟通协商机制，定期召开社会治理协商会议，听取各方意见和建议，增强决策的科学性和民主性。鼓励和支持各类社会组织、企业、公民等社会主体积极参与社会治理，形成多元共治的良好局面。加强基层民主建设，完善居民自治、村民自治制度，推动社会治理重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
（四）推动社会协同参与。建立健全社会力量参与社会治理的激励机制，通过政策支持、资金扶持、荣誉奖励等方式，激发社会力量参与社会治理的积极性和创造性。加强对社会组织的培育和管理，支持社会组织依法依规开展活动，发挥其在社会治理中的桥梁纽带作用。鼓励企业履行社会责任，参与社会治理，为社会治理提供技术支持和专业服务。加强志愿服务队伍建设，广泛动员志愿者参与社会治理，形成全民共建共治共享的社会治理格局。
（五）促进公众广泛参与。加大宣传教育力度，普及社会治理知识，提高公众参与社会治理的意识和能力。充分利用各种媒体平台，宣传社会治理的重要意义和成效，营造良好的社会氛围。建立健全公众参与社会治理的渠道和平台，通过听证会、座谈会、网络互动等形式，广泛听取公众意见和建议，使社会治理更加贴近民意、符合民心。加强社区建设，完善社区服务体系，提高社区服务水平，增强社区凝聚力和向心力，使社区成为社会治理的基础平台。
（六）强化法治保障。坚持依法治理，运用法治思维和法治方式解决社会治理中的问题。加强法律法规的学习和宣传，提高全社会法治意识和法治素养。严格执法，公正司法，维护法律权威，确保社会治理在法治轨道上运行。建立健全社会治理领域的法规制度体系，为社会治理提供坚实的法治保障。加强法律服务体系建设，为公众提供便捷高效的法律服务，维护社会公平正义。
（七）提升科技支撑能力。加快信息技术在社会治理中的应用，推动社会治理数字化转型。加强数据资源整合共享，建立统一的数据平台，实现信息资源的互联互通。利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提高社会治理的智能化水平。加强网络安全管理，确保信息安全，防范化解网络安全风险。加强科技人才队伍建设，为社会治理提供智力支持和技术保障。
（八）推进市域综合指挥体系“精准化”。依托xxx县市域社会治理现代化综合指挥中心，整合各类信息资源，建立统一的指挥调度平台，实现信息的集中采集、分析、处理和反馈。建立健全快速响应机制，提高突发事件的应急处置能力。加强指挥中心与各相关部门的协作配合，形成上下联动、横向协同的工作格局。定期开展模拟演练，检验指挥系统的运行效果，及时发现和解决问题，不断提升指挥系统的实战能力和水平。
（九）深化网格化、信息化工作基础。优化网格设置，合理划分网格单元，明确网格职责，配齐网格力量，实现网格全覆盖。加强网格员队伍建设，提高网格员的专业素质和服务能力。完善网格化管理信息系统，实现网格信息的动态更新和实时监控。加强信息化基础设施建设，提高信息化水平，为网格化管理提供技术支持。推动网格化管理和信息化技术深度融合，提升社会治理的精细化、智能化水平。
（十）织牢“三张平安网”。加强巡逻防控网建设，建立健全巡逻防控体系，提高巡逻防控的覆盖面和实效性。加强调解处置网建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，提高矛盾纠纷的调解成功率。加强智慧安防网建设，推广智能安防技术的应用，提高安全防范的能力和水平。通过织牢“三张平安网”，形成全方位、多层次、立体化的社会治安防控体系，为人民群众创造安全稳定的社会环境。
（十一）选好“五员融五治”。选好综治情报员，充分发挥他们在信息收集、情况报告、矛盾化解等方面的作用。推进政治、自治、法治、德治、智治融合发展，形成多元共治的社会治理格局。加强政治引领，确保社会治理始终沿着正确的方向前进。加强自治建设，激发基层活力，提高基层治理能力。加强法治保障，依法治理，维护社会公平正义。加强德治建设，弘扬社会主义核心价值观，提高社会道德水平。加强智治建设，利用现代信息技术手段，提高社会治理的智能化水平。
（十二）打造“五无五好”平安创建品牌。以“无矛盾上交、无群体性事件、无安全事故、无邪教活动、无刑事案件，遵纪守法好、矛盾调处好、治安管理好、事故防控好、管理服务好”为目标，深入开展平安创建活动。通过创建活动，推动社会治理各项措施的落实，提高社会治理的整体水平。加强宣传引导，营造浓厚的创建氛围，激发社会各界参与创建活动的积极性。加强督导检查，确保创建活动取得实效。通过打造“五无五好”平安创建品牌，树立xxx县市域社会治理的新形象，为建设更高水平的平安xxx奠定坚实基础。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长的市域社会治理现代化工作领导小组，全面负责市域社会治理现代化工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，负责日常工作。各乡镇（街道）、各部门要成立相应机构，明确责任分工，确保各项工作有序推进。
（二）加大投入保障。加大对市域社会治理现代化工作的财政投入，确保各项政策措施的落实。加强对资金使用的监督管理，提高资金使用效益。鼓励和引导社会资本参与社会治理，形成多元化投入机制。
（三）强化队伍建设。加强社会治理队伍的思想政治教育和业务培训，提高队伍的政治素质和业务能力。建立健全激励机制，激发队伍的工作积极性和创造性。加强作风建设，树立良好的社会形象。
（四）加强督查考核。建立市域社会治理现代化工作督查考核机制，定期对各乡镇（街道）、各部门的工作情况进行督查考核。将督查考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，促进各项工作任务的落实。
（五）加强宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传市域社会治理现代化的重要意义和成效，营造良好的社会氛围。加强典型经验的总结推广，发挥示范带动作用，推动全市域社会治理现代化工作不断取得新进展。
通过以上措施，我们有信心、有决心在县委、县政府的坚强领导下，深入推进市域社会治理现代化，为建设更高水平的平安xxx作出新的更大贡献。
