强化农业基础设施建设是基本路径
经过长期的农业防灾减灾体系建设，我国在农业基础设施建设、防灾减灾技术进步、应急管理体系完善、制度化救灾保障体系创新、国家粮食与安全储备等方面取得显著成效，有效保障了国家粮食及重要农产品安全。农业作为国家重要的基础产业，具有产业化程度不高、综合竞争力不强、绿色可持续发展能力偏低等特点，以及区域农业资源类型多样、农业生态环境复杂、产业分工加快但制度化协作机制建设存在短板、基础设施建设水平参差不齐和发展保障能力差异大等问题。此外，农业发展还面临较为严重的洪涝、冰雹、干旱、冻害、干热风、病虫害等风险，成为维护国家粮食安全及重要农产品供给、农业可持续发展以及农民增收致富的主要障碍。因此，加强农业基础设施建设，具有战略性、前瞻性和针对性，将切实提升我国农业防灾减灾救灾能力与水平。强化农业基础设施建设是提升农业防灾减灾救灾能力与水平的基本路径和重要手段。但需要清晰认识和深刻把握农业基础设施、防灾减灾体系建设的基础性载体是4种类型的农业基础资源，即农业用地、林业用地、草原草场以及内河、湖泊及近海等渔业资源。围绕有效开发、科学赋能、产能提升、绿色保护等构建环节，与时俱进强化农业基础设施建设这一“立农”之本。保障粮食和重要农产品稳定安全供给是提升农业防灾减灾救灾能力的重要目标。
为了实现这一目标，必须从多个方面着手，全面加强农业基础设施建设。首先，应进一步优化农业用地结构，合理规划土地利用，提高耕地质量，确保粮食生产的稳定性。当前，我国部分地区由于过度开垦、不合理施肥等原因导......
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