凝聚共识深化改革“六位一体”强化监督为推进XX税务全面从严治党纵深发展提供坚强纪律保障——在全市税务系统深化税务系统纪检监察体制改革试点、构建一体化综合监督体系、纪律作风问题专项整治动员部署会上的讲话
尊敬的各位领导，同志们：
为深入学习贯彻国家税务总局、省税务局部署推进会上的讲话精神，贯彻落实好深化税务系统纪检监察体制改革试点、构建一体化综合监督体系“1+7”“1+6”两套制度文件，今天市局党委召开专题会议进行再学习、再动员、再部署；市局党委还将进行纪律作风问题专项整治工作动员。稍后，XX同志、XX同志将对全系统提出相关工作要求，请大家认真学习研究、抓好贯彻落实。下面，我结合XX市的实际情况，传达贯彻XXX组长的讲话精神。
一、准确把握“1+7”“1+6”制度的核心内容
按照中央对派驻机构、垂管单位纪检监察体制改革的要求，国家税务总局党委、驻总局纪检监察组自201x年9月起在总局机关纪委、吉林、湖北、陕西省局及所属的2市4县开展纪检监察体制改革试点。同时，着眼于加强和改进税务系统监督工作、增强监督合力、提升监督效能，进而构建“六位一体”全面从严治党的新格局，总局党委、驻总局纪检监察组提出构建一体化综合监督体系。经过历时一年的试点、总结、完善，修订形成了“1+7”“1+6”两套制度文件，并进一步将试点范围拓展到全部省级局及其试点地市局。“1+7”“1+6”两套制度文件，涉及到全面从严治党各项工作的方方面面，要一体联动落实好，就必须进行认真研究和对比梳理，进而全面掌握、精准把握两套制度文件的全部内容、各自重点及相互关系，坚决避免理解上似是而非、混淆不清，落实上大而化之、囫囵吞枣。
（一）从“1+7”制度文件来看，这是深化税务系统纪检监察体制改革的重要成果，也是构建一体化综合监督体系的基础框架。其中，“1”是指《关于深化税务系统纪检监察体制改革的意见》，明确了改革的总体目标、基本原则、主要任务和实施步骤。“7”则包括《税务系统纪检监察机构监督执纪工作规定》《税务系统纪检监察机构与地方纪委监委协作配合办法》等七个配套制度，这些制度文件从不同角度细化了改革的具体措施和操作流程，确保改革能够有序进行并取得实效。例如，《税务系统纪检监察机构监督执纪工作规定》对监督执纪的工作原则、程序、权限、责任等方面进行了详细规定，为各级纪检监察机构提供了明确的操作指南；《税务系统纪检监察机构与地方纪委监委协作配合办法》则明确了税务系统纪检监察机构与地方纪委监委在案件移送、信息共享、联合办案等方面的协作机制，提高了监督执纪的协同性和有效性。
（二）“1+6”制度文件则是针对税务系统内部管理、风险防控、队伍建设等方面制定的一系列制度，旨在通过加强内部管理来提升整体监督效能。其中，“1”是指《税务系统内部监督管理办法》，明确了内部监督的原则、内容、方式和程序，强调了内部监督的重要性和必要性。“6”包括《税务系统内部控制基本制度》《税务系统风险防控管理办法》《税务系统干部选拔任用工作监督检查办法》《税务系统领导干部经济责任审计办法》《税务系统党风廉政建设责任制考核办法》《税务系统纪检监察干部教育培训办法》等六个配套制度，这些制度文件从不同层面、不同角度规范了税务系统的内部管理和风险防控工作。例如，《税务系统内部控制基本制度》提出了内部控制的基本要求和标准，为税务系统各级单位建立健全内部控制体系提供了依据；《税务系统风险防控管理办法》则针对税务工作中可能出现的风险点，制定了相应的防控措施和应对策略，提高了税务工作的安全性和稳定性。
二、深刻认识深化税务系统纪检监察体制改革的重要意义
深化税务系统纪检监察体制改革，是党中央作出的重大决策部署，是推进全面从严治党的重要抓手，对于加强税务系统党风廉政建设和反腐败斗争具有深远影响。我们要深刻认识到，这次改革不仅是对现有体制的调整和完善，更是对税务系统治理体系和治理能力现代化的一次全面提升。通过改革，将进一步明确各级纪检监察机构的职责定位，优化监督执纪的体制机制，增强监督执纪的专业化水平，从而为税务系统全面从严治党提供更加坚实的纪律保障。
（一）深化税务系统纪检监察体制改革，有利于加强党对税务工作的全面领导。此次改革将派驻机构的监督职责从原来的“驻在部门”调整为“被监督单位”，实现了监督对象的全覆盖，确保了党的纪律和规矩在税务系统得到严格执行。同时，通过建立和完善派驻机构与地方纪委监委的协作机制，形成了上下联动、内外结合的监督网络，有效提升了监督的权威性和实效性。这不仅有助于增强税务系统的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，也有助于推动税务系统各级党组织和党员干部更好地践行“两个维护”。
（二）深化税务系统纪检监察体制改革，有利于提高税务系统监督执纪的科学化、规范化水平。改革后的纪检监察机构将更加注重监督的预防性和主动性，通过建立健全风险防控机制、完善内部管理制度等方式，提前发现和解决潜在问题，防止小问题演变成大问题。同时，通过加强纪检监察干部的教育培训，提高其业务能力和综合素质，确保监督执纪工作的专业性和权威性。此外，改革还强调了监督执纪的公开透明，要求各级纪检监察机构定期向同级党委和上级纪检监察机构报告工作情况，接受党内和社会各界的监督，增强了监督执纪工作的公信力和透明度。
三、扎实推进“六位一体”全面从严治党新格局的构建
构建“六位一体”全面从严治党的新格局，是深化税务系统纪检监察体制改革的重要目标之一。所谓“六位一体”，即构建税务系统党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现政治监督、日常监督、专项监督、巡察监督、审计监督、社会监督的有机统一。这一格局的构建，既是对党中央关于全面从严治党战略部署的具体落实，也是对税务系统党风廉政建设和反腐败斗争的有力推动。
（一）强化政治监督，确保党中央重大决策部署在税务系统得到有效落实。政治监督是监督工作的首要任务，要紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署以及税务总局、省税务局的工作要求，加强对各级党组织和党员干部的监督。通过开展专项检查、巡视巡察等方式，及时发现和纠正存在的问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。同时，要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
（二）加强日常监督，促进税务系统风清气正的政治生态。日常监督是监督工作的基础，要通过建立健全监督机制、完善监督手段等方式，加强对党员干部的日常教育和管理。特别是要加大对关键岗位、重点环节的监督力度，防止权力滥用和利益输送。同时，要注重运用现代信息技术手段，提高监督的精准性和时效性。通过建立税务系统内部监督平台、推行“互联网+监督”等方式，实现监督的智能化、信息化，提高监督效能。
（三）开展专项监督，着力解决群众反映强烈的突出问题。专项监督是监督工作的有力武器，要针对税务系统存在的重点难点问题，开展专项治理行动。例如，针对税收征管中的“吃拿卡要”、执法不公等问题，要组织专门力量进行查处，严肃追责问责。同时，要注重从源头上解决问题，通过完善制度、堵塞漏洞等方式，防止类似问题再次发生。此外，还要建立健全问题反馈机制，及时回应群众关切，增强人民群众的获得感和满意度。
（四）深化巡察监督，推动全面从严治党向基层延伸。巡察监督是监督工作的重要组成部分，要按照党中央关于巡视巡察工作的部署要求，扎实开展税务系统内部巡察工作。通过巡察，深入了解基层税务部门在落实全面从严治党主体责任、加强作风建设、防范廉政风险等方面的情况，发现问题、督促整改。同时，要注重巡察成果的运用，对巡察中发现的问题进行分类处置，对典型问题进行通报曝光，对违纪违法问题进行严肃查处，形成强大的震慑效应。
（五）强化审计监督，提升税务系统财务管理水平。审计监督是监督工作的重要手段，要充分发挥审计在促进税务系统财务管理规范化、科学化方面的作用。通过开展财务收支审计、经济责任审计等方式，全面了解和掌握税务系统财务状况，及时发现和纠正存在的问题。同时，要注重审计结果的应用，将审计发现的问题作为改进工作、完善制度的重要依据，推动税务系统财务管理水平不断提升。
（六）拓展社会监督，增强税务系统服务群众的能力。社会监督是监督工作的重要补充，要积极拓宽社会监督渠道，鼓励和支持社会各界参与税务工作的监督。通过设立意见箱、开通监督热线、开展问卷调查等方式，广泛听取社会各界的意见建议，及时回应群众关切。同时，要注重社会监督成果的转化应用，将社会监督中发现的问题作为改进工作的重要参考，不断提升税务系统服务群众的能力和水平。
四、深入开展纪律作风问题专项整治，营造风清气正的良好氛围
纪律作风问题是影响税务系统形象和工作效率的重要因素，必须引起高度重视。根据总局党委的统一部署，市局党委决定在全市税务系统开展纪律作风问题专项整治工作，旨在通过集中整治一批突出问题，推动税务系统纪律作风持续好转。此次专项整治工作将聚焦以下四个方面：
（一）整治形式主义、官僚主义问题。形式主义、官僚主义是当前税务系统存在的突出问题，严重损害了税务系统的形象和公信力。要通过开展自查自纠、专项检查等方式，深入查找和整治在工作中存在的重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层负担，提高工作实效。
（二）整治不作为、慢作为、乱作为问题。不作为、慢作为、乱作为是影响税务系统工作效率和服务质量的重要因素。要通过开展明察暗访、信访举报等方式，深入查找和整治在工作中存在的推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政等问题，严肃追责问责，树立良好的工作作风。
（三）整治侵害群众利益的问题。侵害群众利益的行为严重损害了税务系统的形象和公信力，必须坚决予以打击。要通过开展专项治理、明察暗访等方式，深入查找和整治在税收征管、纳税服务等工作中存在的“吃拿卡要”、执法不公等问题，严肃追责问责，维护人民群众的合法权益。
（四）整治廉洁自律方面的问题。廉洁自律是税务系统党员干部的基本要求，必须严格遵守。要通过开展警示教育、廉政谈话等方式，深入查找和整治在工作中存在的以权谋私、贪污受贿等问题，严肃追责问责，树立良好的廉洁形象。
五、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
深化税务系统纪检监察体制改革、构建一体化综合监督体系、开展纪律作风问题专项整治，是当前和今后一个时期全市税务系统的一项重要任务。各级党组织和党员干部要高度重视，加强组织领导，确保各项工作任务落到实处。
（一）加强组织领导，压实工作责任。市局党委成立深化税务系统纪检监察体制改革、构建一体化综合监督体系、开展纪律作风问题专项整治工作领导小组，由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。各级党组织也要成立相应的工作机构，明确分工，落实责任，确保各项工作有序推进。
（二）加强宣传引导，营造良好氛围。要通过召开动员会、印发宣传资料、开设专题专栏等方式，广泛宣传深化税务系统纪检监察体制改革、构建一体化综合监督体系、开展纪律作风问题专项整治的重要意义和工作要求，引导广大党员干部积极参与，营造良好的工作氛围。同时，要及时总结推广好的经验和做法，发挥典型的示范引领作用，推动各项工作深入开展。
（三）加强督导检查，确保工作实效。市局党委将定期对各级党组织和党员干部落实工作任务的情况进行督导检查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，对存在严重问题的单位和个人进行严肃追责问责。各级党组织也要加强对本单位工作的督导检查，确保各项工作任务落到实处、见到实效。
同志们，深化税务系统纪检监察体制改革、构建一体化综合监督体系、开展纪律作风问题专项整治，是党中央赋予我们的光荣使命，也是全市税务系统面临的一项重要任务。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以高度的政治责任感和历史使命感，团结一心，攻坚克难，为推进XX市税务系统全面从严治党纵深发展作出新的更大贡献！
