【经验材料】固本拓新提升基层治理效能
二七区是河南省郑州市的商贸中心城区，因纪念1923年2月7日京汉铁路工人大罢工而得名。作为见证郑州市跃变的中心城区，二七区老旧楼院多、人口基数大、人员流动频率高，治理难度大。近年来，二七区以创新实施“三联一创、五微共治”行动为抓手，建机制、强队伍、夯基础，全力推动基层治理走深走实、见行见效，治理效能不断提升。
一、探索治理新路径
202x年2月7日，二七广场南广场焕新亮相；3月31日，二七广场隧道建成通车；6月1日，比亚迪城市体验中心项目开工建设；8月6日，以“潮玩食趣新领地”为定位的商场亚细亚·卓悦城开业；11月10日，郑州市二七区人民政府与郑州丹尼斯百货有限公司签署丹尼斯大卫城二七项目合作框架协议……一项项可见可感的变化，反映出二七区城市更新与治理创新相结合的显著成效。“城市更新与治理创新是同频共振的。推动城市更新必须加强城市治理的系统性、整体性、协同性，全力助推城市高质量发展。在城市高质量发展的过程中，要更加重视以城市更新、社区营造为重点的城市精细化治理问题。”河南省改革发展研究院副院长吴麒洋表示。近年来，二七商圈区域城市有机更新工作被列为郑州市城市有机更新的龙头性、引领性工程，实施了“脱胎换骨、内外兼修”的改造策略，不仅提升了城市面貌，更增强了居民的幸福感和获得感。
二、构建多元共治格局
在推进城市更新的过程中，二七区积极探索多元主体参与的治理模式，形成了政府主导、市场运作、社会参与的良好局面。一是强化党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过“三联一创”行动，将党组织的力量延伸到社区、楼院、网格，打通服务群众的“最后一公里”。二是激发市场活力，鼓励和支持社会资本参与城市更新项目，通过PPP模式、BOT等方式，吸引优质企业投资建设，实现经济效益和社会效益的双赢。三是促进社会协同，建立健全志愿者服务体系，广泛发动群众参与社区治理，形成共建共治共享的社会治理格局。例如，在老旧小区改造中，二七区充分调动居民的积极性，通过召开居民大会、开展问卷调查等方式，广泛征求居民意见，确保改造方案符合实际需求，得到了广大居民的支持和认可。
三、提升治理能力现代化水平
面对新时代的新要求，二七区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化基层治理体系和治理能力现代化建设。一是完善制度体系，制定出台了一系列规范性文件，明确了各级各部门在基层治理中的职责任务，建立了科学合理的考核评价机制，确保各项工作有序推进。二是优化资源配置，加大财政投入力度，改善基础设施条件，提升公共服务水平，特别是在教育、医疗、养老等领域，不断满足人民群众对美好生活的向往。三是强化科技支撑，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，搭建智慧治理平台，实现信息互联互通、资源共享共用，提高了治理效率和精准度。四是注重人才培养，通过举办培训班、开展岗位练兵等方式，提升基层干部的能力素质，打造了一支业务精通、作风过硬的基层治理队伍。
四、强化治理成效评估反馈
为了确保基层治理取得实效，二七区建立了一套科学有效的评估反馈机制。一是定期开展第三方评估，邀请专业机构对治理效果进行客观公正的评价，及时发现和解决存在的问题。二是广泛听取群众意见，通过设立意见箱、开通热线电话等形式，畅通民意表达渠道，让群众成为治理成效的监督者和受益者。三是加强典型宣传推广，总结提炼先进经验和做法，通过媒体宣传、现场观摩等方式，发挥示范带动作用，推动全区基层治理水平整体提升。例如，二七区在推进“五微共治”行动中，涌现出了一批先进典型，如“微心愿”活动帮助困难群众解决了实际问题，“微调解”机制有效化解了邻里纠纷，这些成功的案例不仅赢得了群众的好评，也为其他地区提供了有益借鉴。
五、展望未来，再创辉煌
站在新的历史起点上，二七区将继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，紧紧围绕“十四五”规划目标，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全面提升基层治理效能。一是进一步深化改革创新，积极探索适应新形势、新任务的治理模式，努力打造具有二七特色的基层治理品牌。二是持续优化营商环境，大力引进优质企业和高端人才，增强区域经济竞争力，推动经济社会高质量发展。三是着力保障和改善民生，加快推进教育、医疗、住房等重点领域改革，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。四是全面加强党的建设，严格落实全面从严治党各项要求，锻造一支忠诚干净担当的党员干部队伍，为推进基层治理提供坚强组织保证。
总之，二七区将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开创基层治理新局面，为建设富强民主文明和谐美丽的现代化二七贡献智慧和力量。
