区202x年优化营商环境工作要点
为深入贯彻落实党的二十大精神、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于营商环境工作安排部署，对标国家、省营商环境评价指标体系，全面深化营商环境综合配套改革，加快推进营商环境优化升级，努力争创一流营商环境城市，营造更具吸引力的市场化、法治化、国际化营商环境，高标准、高水平、深层次推动全区营商环境建设工作，结合我区发展实际，特制定202x年优化营商环境工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委省政府、市委市政府、区委区政府关于营商环境工作安排部署，突出提升市场主体和社会公众满意度的目标导向，围绕高质量发展改革新要求对标国家省内先进水平，聚焦企业全生命周期服务进行政策优化，着力推进“五件事”改革、加快数字化赋能营商环境，重点提升政务环境、市场环境、法治环境、开放环境、社会环境，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好，以最优营商环境推动经济社会高质量发展，为奋力谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章贡献X力量。
二、重点领域及改革举措
(一)完善市场准入、退出机制
深化商事登记制度改革。推动商事登记“一件事”改革，实现“企业信息变更”“餐饮店”以及“企业注销”等多个“高效办成一件事”。通过整合多部门业务系统，优化流程设计，减少重复提交材料，实现企业开办、变更、注销等事项的一站式办理。同时，推行电子营业执照和电子印章的应用，提高企业办事便利度。对于新开办企业，实行“一表申请、一窗发放”，确保企业开办时间压缩至1个工作日内完成。对于企业注销，简化普通注销程序，推行简易注销程序，降低企业退出成本。此外，加强与金融机构的合作，为企业提供便捷的银行开户服务，实现企业开办与银行开户同步进行。
2. 完善市场准入负面清单制度。严格落实国家市场准入负面清单制度，确保清单之外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。定期评估负面清单实施效果，及时调整不适应市场发展的限制性措施，进一步放宽市场准入门槛，激发市场活力。同时，加强对市场准入负面清单的宣传解读，增强市场主体对政策的理解和应用能力，促进公平竞争。
3. 优化外资企业投资环境。积极落实外商投资法及其实施条例，确保外资企业享受国民待遇，保障其合法权益。建立外资企业服务专员制度，为外资企业提供全程跟踪服务，帮助解决项目落地过程中的各种问题。同时，优化外资项目审批流程，推行“告知承诺+容缺受理”模式，提高审批效率。加强与国际经贸规则对接，探索在特定领域先行先试更高水平的对外开放政策，吸引更多优质外资企业落户我区。
(二)提升政务服务效能
推进政务服务标准化建设。按照国家和省关于政务服务标准化建设的要求，全面梳理政务服务事项，编制标准化工作规程和服务指南，明确服务标准、流程、时限等要素，确保同一事项在不同层级、不同区域的办理标准一致。加强政务服务大厅标准化管理，规范窗口设置、标识标牌、服务设施等硬件建设，提升服务环境。建立健全政务服务“好差评”制度，定期开展第三方评估，不断提升政务服务质量和水平。
2. 加快政务服务平台建设。依托省一体化在线政务服务平台，加快推进区级政务服务平台与省级平台的对接融合，实现数据共享、业务协同。推广使用移动政务APP，拓展网上办事渠道，让企业和群众能够随时随地办理相关业务。优化网上办事流程，减少纸质材料提交，实现更多事项全程网办。同时，加强网络安全防护，确保政务数据安全。
3. 强化政务服务队伍建设。加大政务服务人员培训力度，提高其业务能力和综合素质，打造一支专业化的政务服务队伍。建立健全激励约束机制，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励，对服务态度差、工作效率低的人员进行批评教育，直至调离岗位。鼓励和支持政务服务人员参加各类业务培训和技能竞赛，不断提升服务水平。
(三)优化市场环境
降低企业经营成本。全面落实减税降费政策，减轻企业负担。清理规范涉企收费，坚决取消没有法律依据的收费项目。优化水电气暖等公用事业服务，推行“一站式”办理，缩短报装时间，降低接入成本。加大对中小微企业的支持力度，通过财政补贴、融资担保等方式缓解其资金压力。鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新材料，提高生产效率，降低运营成本。
2. 提升金融服务水平。完善金融支持政策体系，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。创新金融产品和服务模式，满足不同类型企业的融资需求。搭建政银企合作平台，定期举办融资对接活动，促进银企信息对称。加强金融风险防控，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，维护良好金融秩序。
3. 促进公平竞争。严格执行公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施。强化反垄断执法，查处滥用市场支配地位、达成垄断协议等违法行为。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，维护权利人合法权益。建立健全信用监管机制，对守信主体给予激励，对失信主体实施联合惩戒，营造诚信经营的良好氛围。
(四)加强法治环境建设
完善法规政策体系。根据国家和省有关法律法规，结合我区实际，制定和完善优化营商环境的相关政策文件，为市场主体提供稳定、透明、可预期的政策环境。加强政策宣传解读，确保各项政策措施落实到位。建立健全政策评估机制，定期对政策执行情况进行跟踪问效，及时调整优化。
2. 严格规范行政执法。深入推进综合行政执法体制改革，整合执法资源，减少多头多层重复执法。推行“双随机、一公开”监管，规范执法行为，提高执法效能。加强行政执法人员培训，提高其法律素养和执法能力。建立健全行政执法监督机制，畅通投诉举报渠道，严肃查处执法不作为、乱作为等问题。
3. 加强司法保障。深化司法体制改革，优化审判资源配置，提高审判效率。完善多元化纠纷解决机制，推广诉前调解、仲裁等非诉讼方式，减轻当事人诉累。加大对侵害企业合法权益行为的打击力度，依法惩治合同诈骗、商业贿赂等犯罪活动，保护企业合法权益。加强法治宣传教育，提高全社会法治意识。
(五)扩大开放合作
深化区域合作。积极参与国家重大区域发展战略，加强与周边地区的交流合作，共同打造区域经济共同体。支持企业参与国内外展会、论坛等活动，拓宽市场渠道。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来，推动优势产能“走出去”。
2. 优化外贸服务。完善外贸服务体系，为企业提供市场信息、政策咨询、通关便利等全方位服务。支持企业开拓国际市场，鼓励出口企业扩大规模、提高质量。加大对跨境电商等新型贸易业态的支持力度，培育外贸新增长点。加强国际贸易摩擦应对，帮助企业防范化解风险。
3. 吸引外资企业。优化外资企业投资环境，提高外资利用水平。加强与世界500强企业、行业龙头企业等高端外资企业的对接洽谈，争取更多优质项目落地。完善外资企业服务机制，提供精准化、个性化服务，增强外资企业在华投资信心。
(六)营造良好社会环境
加强人才引进培养。实施更加开放的人才政策，吸引高层次人才来我区创新创业。完善人才服务保障体系，解决好住房、子女教育、医疗保健等问题，让人才安心工作、舒心生活。加强与高校、科研院所的合作，培养一批具有国际视野和创新能力的专业技术人才。加大对本土人才的培养力度，提高其综合素质和职业技能。
2. 营造良好舆论氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，树立先进典型，传播正能量。加强舆论引导，及时回应社会关切，澄清不实信息，营造良好的舆论氛围。建立健全舆情监测和处置机制，有效预防和化解负面舆情风险。
3. 增强社会文明程度。深入开展公民道德建设工程，弘扬社会主义核心价值观，提高公民道德素质和社会文明程度。加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，形成诚实守信的社会风尚。加强社区治理，完善公共服务设施，提升居民生活质量，构建和谐宜居的生活环境。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立由区委、区政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，统筹协调全区优化营商环境工作。各相关部门要切实履行职责，密切配合，形成工作合力。建立优化营商环境工作联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的重大问题。
(二)强化责任落实。将优化营商环境工作纳入各部门年度目标考核体系，明确任务分工，细化工作措施，确保各项任务落实到位。建立优化营商环境工作督查机制，定期对各部门工作进展情况进行检查评估，对落实不力的单位和个人进行问责。
(三)注重总结提升。及时总结优化营商环境工作中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的经验成果。加强与其他地区的交流学习，借鉴先进经验，不断提高我区优化营商环境工作的水平。
(四)广泛听取意见。建立健全市场主体和社会公众参与优化营商环境工作的机制，通过座谈会、问卷调查等形式，广泛听取各方意见和建议，及时改进工作。加强与行业协会、商会等社会组织的沟通联系，充分发挥其桥梁纽带作用。
总之，202x年是我区优化营商环境的关键之年，我们要以更高的站位、更实的举措、更优的服务，全力推进各项工作落实落细，为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
