区委深化对“一把手”巡察监督的基本做法
近年来,区委着眼对“一把手”监督宽松软、绕道走现象和区委巡察过程中不敢监督、不愿监督、不会监督等倾向性问题,站在解决大党独有难题的政治高度用劲发力,组织区委巡察工作领导小组从“是什么”“怎么做”“会怎样”三个维度集智攻关、联合破题,努力推动“一把手”政治体检取得实效。
一、围绕“往哪里监督”定实标准,明确“巡察之要”
利用办务会、集中培训等时机,组织巡察干部深入学习《中国共产党巡视工作条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,引导大家认清重大意义,把“聚焦政治忠诚、政治担当、政治能力、政治责任、政治操守抓监督”理念内化于心,围绕“三化”明晰巡察之要、定实“三张清单”。
一是突出“政治标准”细化,定实“总体清单”。把政治监督“五个方面要求”融入到X区的“国之大者”和“X”这件“区之大事”中深度考量,注重把握监督的底层逻辑,细化出19个“是否”正面表现和9个“有没有”反面现象的“总体清单”,为查找“一把手”政治偏差提供基本遵循。
二是聚焦“人民立场转化”,定实“操作清单”。紧紧聚焦“人民群众口碑和满意度”这个视角,把握政府部门、群团组织、企事业单位等三种类型单位“一把手”不同岗位特点,区分“讲政治”“谋发展”“保安全”“惠民生”“强责任”“抓党建”6个固定板块和N个自选板块,指导各巡察组结合每轮巡察实际,把“总体清单”转化为“6+N”个具体“操作清单”,让巡察干部看了就会、对照就用。
三是紧盯“履职用权”深化,定实“靶向清单”。从X区经济社会发展实际切入,聚焦问题易发多发领域,把金融、国企、政法、规资、医药、交通、工程和平台公司等领域“一把手”作为重中之重加以突出,督促各巡察组在巡察进驻前,对准“履职用权”拿出一张“靶向清单”:对准“选人用人”“重大项目决策”“资金管理”“招投标”等关键环节,细化监督内容,确保巡察有的放矢。
二、围绕“怎么监督”优化机制,提升“巡察之力”
为确保巡察监督取得实效,区委巡察工作领导小组不断优化工作机制,强化巡察队伍建设,提高巡察工作的科学性和规范性。一是建立“巡前准备”机制,确保巡察有的放矢。巡察组在进驻前,通过查阅资料、座谈调研、个别谈话等方式,全面了解被巡察单位的基本情况、主要职责、权力运行机制等,特别是“一把手”的履职情况和廉洁自律情况,为巡察工作打下坚实基础。二是完善“巡中协作”机制,形成监督合力。巡察期间,巡察组与纪检、组织、审计等部门密切配合,共享信息资源,及时沟通协调,确保巡察发现问题能够得到及时有效的处理。三是健全“巡后整改”机制,确保问题整改到位。巡察结束后,巡察组及时反馈巡察发现的问题,并提出整改建议,督促被巡察单位制定整改措施,明确责任人和整改时限,确保问题整改落实到位。同时,区委巡察办定期对整改情况进行跟踪检查,确保整改效果。
三、围绕“会怎样”强化结果运用,彰显“巡察之效”
巡察工作的最终目的是通过发现问题、解决问题,推动被巡察单位改进工作、提升效能。为此,区委巡察工作领导小组高度重视巡察结果的运用,确保巡察工作取得实实在在的效果。一是严肃问责追责,增强震慑力。对巡察中发现的严重违纪违法问题,坚决移送纪检监察机关依法依纪处理,对相关责任人进行严肃问责,形成强大震慑。二是推动建章立制,堵塞制度漏洞。针对巡察发现的问题,督促被巡察单位建立健全相关制度,从源头上防止类似问题再次发生。三是加强教育警示,提升廉洁意识。通过召开巡察反馈会、警示教育大会等形式,对巡察发现的典型案例进行通报,教育引导广大党员干部以案为鉴、警钟长鸣,不断增强廉洁自律意识。四是促进改革发展,激发活力动力。巡察不仅着眼于发现问题,更注重推动解决问题,通过巡察推动被巡察单位深化改革、创新发展,激发干部干事创业的积极性和主动性。
四、围绕“如何长效”巩固成果,构建“巡察之治”
为确保巡察监督的长期有效性,区委巡察工作领导小组注重总结经验、固化成果,逐步构建起一套系统化、规范化、常态化的巡察监督体系。一是建立巡察成果运用长效机制。通过定期评估巡察效果、动态调整巡察重点、持续跟踪整改进展等方式,确保巡察成果得到充分运用,推动巡察工作不断深化。二是加强巡察队伍建设。通过举办培训班、开展实战演练、选派优秀干部参与巡察等方式,不断提升巡察干部的专业素质和业务能力,打造一支高素质的巡察队伍。三是创新巡察方式方法。积极探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段,提高巡察工作的精准度和效率,实现巡察全覆盖、无死角。四是强化巡察宣传引导。通过媒体宣传、网络发布、公开通报等方式,增强巡察工作的透明度和公信力,营造良好的社会舆论氛围。
五、总结经验,展望未来
区委深化对“一把手”巡察监督的实践,取得了显著成效,积累了宝贵经验。一是坚持党的领导,确保巡察工作始终沿着正确方向前进。巡察工作始终在区委的坚强领导下开展,确保巡察工作始终围绕中心、服务大局。二是坚持以人民为中心,确保巡察工作真正惠及群众。巡察工作始终把人民群众的满意度作为检验成效的重要标准,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是坚持问题导向,确保巡察工作取得实效。巡察工作始终坚持问题导向,敢于动真碰硬,勇于揭短亮丑,确保巡察发现问题、推动解决问题。四是坚持标本兼治,确保巡察工作形成长效机制。巡察工作不仅注重治标,更注重治本,通过建章立制、堵塞漏洞,从源头上预防和治理问题的发生。
展望未来,区委将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步深化对“一把手”巡察监督,不断完善巡察监督体系,提高巡察工作质量和水平,为推动X区经济社会高质量发展提供坚强保障。我们将继续发扬优良作风,保持政治定力,勇于担当作为,以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的工作,推动巡察监督工作再上新台阶,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。