根据《XX省卫生健康事业“十四五”规划编制工作方案》、《XX市“十四五”规划编制工作方案》精神，为提高我市“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作的科学性和有效性，特制定本方案。
一、基本原则
（一）坚持依法依规编制的原则。编制“十四五”卫生健康事业发展规划要严格执行国家、省、市规定的程序和要求，避免规划编制过程中的随意性，依法编制规划，依法实施规划。
（二）坚持延续性和创新性相结合的原则。要认真分析研究我市在“十三五”期间卫生健康事业发展的主要问题和制约因素，突出有限目标和重点任务、重点领域、重大工程，增强规划的针对性和实效性，处理好延续性与创新性的关系。
（三）坚持衔接有序的原则。编制工作必须遵循下级规划服从上级规划，专项子规划服从专项规划，确保相互协调、衔接有序，防止不统一。
（四）坚持开门编制的原则。要充分发挥卫生健康专业领域和实践领域专家学者的智力优势，充分听取医疗卫生单位工作者的意见建议，提高规划编制工作的科学性和民主性。
二、规划体系及内容
（一）规划体系。XX市卫生健康事业发展“十四五”规划是XX市“十四五”规划的一般专项规划，是全市卫生健康事业改革发展的总体性、纲领性规划，是制定“十四五”期间卫生健康各项政策和年度实施计划、调整和优化卫生健康资源配置、决策全局性重大建设项目和安排政府财政资金持续投入的重要依据，由市发改局、市卫生健康局联合发布。根据精简规划数量的要求，结合我市实际，不再单独编制XX市医疗机构设置“十四五”规划、XX市中医药事业发展“十四五”规划、XX市社区卫生服务机构“十四五”规划等专项子规划，全部整合至XX市卫生健康事业发展“十四五”规划。
（二）主要内容。XX市卫生健康事业发展“十四五”规划将围绕提升公共卫生服务能力、完善医疗服务体系、促进中医药传承创新发展、加强健康教育与促进、推进健康信息化建设、深化医药卫生体制改革、加强卫生健康人才队伍建设等方面展开，旨在构建系统完备、科学规范、运行高效的卫生健康治理体系，全面提升人民群众健康水平。
三、工作步骤与时间安排
（一）前期准备阶段（20xx年1月至20xx年3月）。成立“十四五”卫生健康事业发展规划编制领导小组，明确职责分工，制定详细的工作计划和时间表，组织相关人员进行业务培训，确保编制工作顺利开展。同时，广泛收集国内外相关领域的先进经验和成功案例，为规划编制提供参考。
（二）调研分析阶段（20xx年4月至20xx年6月）。通过问卷调查、座谈会、实地考察等多种形式，深入基层医疗卫生机构和社区，全面了解我市卫生健康事业发展的现状、存在的问题及群众的需求。在此基础上，运用大数据分析、专家咨询等方法，对收集到的信息进行综合分析，形成调研报告，为规划编制提供科学依据。
（三）草案编制阶段（20xx年7月至20xx年9月）。在充分调研的基础上，结合国家、省、市相关政策要求，按照规划编制的基本原则和框架结构，起草规划初稿。初稿完成后，组织相关部门和专家进行评审论证，广泛征求社会各界意见，不断修改完善，最终形成规划草案。
（四）审议发布阶段（20xx年10月至20xx年12月）。将规划草案提交市政府常务会议审议，根据审议意见进一步修改完善后，报请市委常委会审定。审定通过后，以市政府名义正式发布，并通过多种渠道向社会公开，接受公众监督。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市发改局、市卫生健康局等部门负责人为成员的“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作领导小组，统筹协调规划编制工作。领导小组办公室设在市卫生健康局，具体负责日常组织协调工作。
（二）强化部门协作。各相关部门要密切配合，通力合作，共同做好规划编制工作。市发改局要加强对规划编制工作的指导和支持；市财政局要保障规划编制所需经费；市统计局要提供必要的数据支持；其他相关部门也要根据各自职能，积极参与规划编制工作。
（三）广泛征求意见。在规划编制过程中，要充分听取各级人大代表、政协委员、专家学者、基层医疗卫生工作者以及广大人民群众的意见和建议，增强规划的民主性和透明度。可以通过召开座谈会、听证会、网上征集等方式，广泛收集社会各界的意见和建议，确保规划更加贴近实际、符合民意。
（四）注重宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒体，加大对规划编制工作的宣传力度，营造良好的社会氛围。及时报道规划编制进展情况，解读规划的主要内容和政策措施，提高社会各界对规划的关注度和参与度。
（五）严格监督检查。建立规划编制工作监督检查机制，定期对规划编制进度和质量进行检查评估，及时发现和解决工作中存在的问题。对未按要求完成工作任务的部门和个人，要严肃追责问责，确保规划编制工作按时保质完成。
五、结语
编制好“十四五”卫生健康事业发展规划，对于推动我市卫生健康事业高质量发展，满足人民群众日益增长的健康需求具有重要意义。全市各级各部门要高度重视，精心组织，扎实推进，确保规划编制工作取得实效。在规划编制过程中，要始终坚持人民至上、生命至上，把增进人民健康福祉作为出发点和落脚点，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于卫生健康工作的决策部署，为实现健康中国战略目标贡献XX力量。
