央企监督约束机制的完善策略分析
摘要：作为我国国民经济主力军的中央企业，在社会主义市场经济体制建设、社会主义制度巩固及社会稳定维护中体现的作用至关重要。在央企主业整体上市及整体改制上市的背景下，逐步转换了企业经营机制并建立了规范的法人治理结构。然而，综合近年来央企内部监管与外部监督机制情况来看，依旧有一系列待完善的地方存在，一定程度上阻碍了企业的发展与进步。本文在阐述央企监督约束机制完善意义的基础上，剖析了具体的完善策略，以供参考与借鉴。
关键词：中央企业；监督约束机制；完善策略
党的十九大报告中明确提出加强监督与制约权力运行的要求，用制度牢笼限制权力。在制约与监督权力运行的过程中，重制度的落实与机制的形成，做好与企业实际相符合且能满足企业需要的内部监督约束机制的构建并不断健全、完善，凭借监督约束机制确保企业经营者能够正当行使经营权，使经营者尽职尽责。同时，在监督约束机制的作用下，能促进企业的健康稳定发展。
1 央企监督约束机制完善的意义
首先，可助力全面从严治党向基层延伸、纵向发展的实现。监督工作有利于党内自我净化的增强，是完善党内自我的必要基础，因此有必要积极建构并完善内部监督约束机制。其次，可实现优化管控并满足企业发展需要。新时代背景下，央企也踏上了转型升级、创新发展及提质增效的道路，而为了取得更好的成果，有必要坚持问题导向，以发展中的短板与不足为中心，积极建构与自身发展实际与需要相符合的内部监督约束机制，在内部管控持续优化的前提下，促进管理效益的提升，从而夯实自身稳定发展的基础。最后，可帮助各级干部转变作风。十九大报告中明确提出对中央企业领导人员作风建设的新要求，通过建立健全监督约束机制，可以有效促进各级干部转变工作作风，提高工作效率和服务质量，树立良好的企业形象，增强企业的社会影响力。
2 当前央企监督约束机制存在的主要问题
尽管近年来央企在监督约束机制建设方面取得了一定成效，但仍然存在一些亟待解决的问题。一是监督体系不够完善。部分央企内部监督机构设置不合理，职责不清，监督效能不高，难以形成有效的监督合力。二是监督力量相对薄弱。由于监督人员数量有限，专业素质参差不齐，加之监督资源分配不均，导致监督工作的覆盖面和深度都受到一定限制。三是监督手段单一。当前多数央企仍依赖传统的监督方式，如定期检查、审计等，缺乏创新性和针对性强的监督工具和技术支持，影响了监督效果的提升。四是监督结果运用不充分。监督发现问题后，往往缺乏有效的整改跟进措施，使得一些问题得不到及时有效的解决，监督成果难以转化为推动企业发展的实际动力。
3 完善央企监督约束机制的具体策略
针对上述存在的问题，提出以下几点完善央企监督约束机制的具体策略：
（1）优化监督体系，构建全方位监督网络。首先，应明确监督职责分工，合理配置监督资源，确保各层级、各部门之间的监督职能相互衔接、协调配合。其次，要加强横向联动，建立跨部门、跨领域的协同监督机制，形成多角度、多层次的监督格局。再次，要强化纵向贯通，建立健全上下级之间信息共享、反馈及时的工作机制，实现监督全覆盖、无死角。最后，要注重内外结合，既要发挥好内部监督的作用，也要充分利用外部监督的力量，形成内外互补、共同推进的良好局面。
（2）加强队伍建设，提升监督人员综合素质。一方面，要加大对监督人员的教育培训力度，组织其深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于国有企业改革发展的重要论述，不断提高其政治站位和理论水平。另一方面，要强化实践锻炼，鼓励和支持监督人员参与重大决策、重要项目等关键环节的监督工作，增强其实际操作能力和应对复杂情况的能力。此外，还应建立健全激励约束机制，对于表现优秀的监督人员给予表彰奖励，对于失职渎职的行为坚决予以问责处理，以此激发全体监督人员的积极性和创造性。
（3）创新监督方式，提高监督工作的科学化水平。一要探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段，搭建智能化监督平台，实现对企业生产经营活动全过程、全链条的动态监测和预警分析。二要引入第三方评估机制，聘请专业机构或专家团队对企业经营管理状况进行独立评价，为改进工作提供科学依据。三要建立健全风险防控体系，围绕重点领域和关键环节，制定针对性强的风险防范措施，确保企业安全稳健运行。四要注重预防为主，通过开展廉政教育、警示教育等活动，引导广大干部职工树立正确的价值观和职业操守，从源头上减少违规违纪行为的发生。
（4）强化结果运用，确保监督成效落地生根。一方面，要建立健全问题整改闭环管理机制，对于监督发现的问题，要及时督促责任单位制定整改方案，明确责任人、整改措施和完成时限，并定期跟踪检查整改进展，直至问题彻底解决。另一方面，要将监督结果纳入企业绩效考核体系，作为评价干部德才表现、选拔任用的重要参考，促使各级领导干部高度重视并主动接受监督。此外，还要定期向社会公开监督情况，接受公众监督，增强监督工作的透明度和公信力。
4 结语
综上所述，完善央企监督约束机制是一项系统工程，需要从顶层设计到具体实施各个环节共同努力，久久为功。只有这样，才能真正建立起一套符合新时代要求、适应企业发展需要的监督约束机制，为企业健康稳定发展提供坚强保障。未来，随着国家治理体系和治理能力现代化进程的加快，央企监督约束机制必将迎来更加广阔的发展空间，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
