为认真做好村党支部和村民委员会（以下简称村“两委”）换届工作，根据党章及有关法律法规和政策规定，按照xxx省党委、省人民政府《关于做好全区嘎查村、社区“两委”换届工作的指导意见》，xxx市党委、市人民政府《关于做好全市嘎查村、社区“两委”换届工作实施方案》以及xxx村、社区“两委”换届动员培训会议精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于xxx工作重要讲话重要指示精神，贯彻新时代党的组织路线，着眼增强基层党组织政治功能和组织力、净化基层政治生态和提升治理水平，选出好班子、换出好状态、形成好风气、健全好机制，进一步巩固党执政的政治基础、组织基础、群众基础，为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系奠定坚实基础。
（二）基本原则。坚持党的领导。压实党委主体责任，强化党组织领导把关作用，牢牢把握党对换届工作的主导权，确保换届选举工作的正确方向。树立正确导向。把政治标准放在首位，严格人选标准，强化源头把关，切实选优配强村“两委”班子特别是带头人，实现基层组织建设整体提升。充分发扬民主。坚持党的群众路线，保障党员、群众的民主权利，改进和完善政治参与，更好集中民智、体现民意、反映民情。严格依法办事。严格落实换届工作相关法律法规和政策规定，坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法律不变通，确保换届程序合法、过程公开、结果有效。
二、目标任务
通过换届，全面选优配强村“两委”班子，合理确定“两委”成员职数，优化班子结构，提高整体素质，增强班子凝聚力和战斗力，确保新一届村“两委”班子成为带领群众推进乡村振兴、加快农业农村现代化的坚强战斗堡垒。具体目标包括：
选优配强班子：严格按照“双好双强”标准，即政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，选拔村“两委”班子成员。注重从致富能手、外出务工经商人员、退役军人、高校毕业生等优秀群体中选拔人才，确保新一届班子既有较高的政治素质，又有较强的带动发展能力。
2. 优化班子结构：合理确定村“两委”成员职数，确保班子结构更加科学合理。原则上，村“两委”成员职数不超过7人，其中女性成员不少于1人，35岁以下成员不少于1人，大专以上学历成员不少于1人。同时，注重年龄梯次配备，确保班子既有经验丰富的老同志，也有充满活力的年轻人，形成老中青相结合的合理结构。
3. 提升整体素质：通过换届，进一步提升村“两委”班子的整体素质。加强对新当选班子成员的教育培训，确保他们能够迅速适应岗位要求，提高服务群众的能力和水平。重点学习了党的理论知识、国家法律法规、农村政策法规、现代农业技术等方面的内容，使他们成为懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
4. 增强班子凝聚力：通过换届，进一步增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力。加强班子成员之间的沟通与协作，建立健全集体决策机制，确保重大事项由集体讨论决定，避免个人专断。同时，加强党风廉政建设，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，树立清正廉洁的良好形象。
三、方法步骤
（一）宣传发动阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）
广泛宣传动员：通过召开动员大会、张贴公告、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传村“两委”换届的重要意义、政策法规和工作程序，营造良好的舆论氛围。重点宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员和群众深刻认识换届工作的重要性，积极参与换届选举。
2. 开展摸底调查：组织专门力量，对各村的基本情况进行全面摸底调查，了解村情民意，掌握党员和群众的思想动态，为换届选举提供准确的信息支持。重点摸清各村“两委”班子的现状，包括班子成员的年龄、学历、能力等情况，以及存在的主要问题和矛盾。
3. 制定工作方案：在摸底调查的基础上，结合各村实际情况，制定详细的换届选举工作方案，明确目标任务、方法步骤、时间安排和责任分工，确保换届选举工作有序推进。
（二）组织推荐阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）
推荐候选人初步人选：按照“双好双强”标准，采取个人自荐、党员推荐、群众推荐等方式，广泛推荐村“两委”班子成员初步人选。各村党组织要充分发挥把关作用，对初步人选进行严格审核，确保推荐的人选符合政治标准和能力要求。
2. 资格审查：成立资格审查小组，对初步人选的资格条件进行全面审查。重点审查其政治表现、遵纪守法情况、廉洁自律情况、履职能力等，坚决防止“带病提名”、“带病当选”。
3. 公示候选人：将符合条件的初步人选名单在村务公开栏进行公示，接受党员和群众的监督。公示期间，设立举报箱和举报电话，及时受理和处理举报线索，确保候选人资格的真实性和合法性。
（三）选举实施阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）
召开党员大会：按照有关规定，召开党员大会，选举产生新一届村党组织领导班子。选举过程中，严格执行选举程序，确保选举的公开、公正、透明。选举结果要及时报镇党委备案。
2. 召开村民会议：在村党组织领导班子选举产生的基础上，召开村民会议，选举产生新一届村民委员会领导班子。选举过程中，要充分发扬民主，尊重村民的意愿，确保选举结果真实有效。选举结果要及时报镇政府备案。
3. 办理交接手续：新一届村“两委”班子选举产生后，要及时办理交接手续，确保工作的连续性和稳定性。原班子成员要积极配合新班子成员的工作交接，移交好各类档案资料和工作事项。
（四）总结验收阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）
开展工作总结：各村要在换届选举结束后，及时开展工作总结，认真总结经验，查找不足，提出改进措施。总结材料要及时报镇党委、镇政府备案。
2. 组织检查验收：镇党委、镇政府要组织专门力量，对各村的换届选举工作进行检查验收，重点检查选举程序是否规范、选举结果是否合法、交接手续是否完备等。对发现的问题，要及时督促整改，确保换届选举工作圆满完成。
3. 加强后续管理：换届选举结束后，要加强新一届村“两委”班子的后续管理，建立健全各项规章制度，明确职责分工，强化教育培训，提高班子成员的综合素质和服务能力。同时，加大对村“两委”班子的考核力度，确保各项工作任务落实到位。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委、镇政府要高度重视村“两委”换届工作，成立专门的换届工作领导小组，负责统筹协调、指导监督换届选举工作。领导小组下设办公室，具体负责换届选举的组织实施工作。各村也要成立相应的换届工作机构，确保换届选举工作顺利进行。
（二）强化工作指导。镇党委、镇政府要加强对各村换届选举工作的指导，及时解决工作中遇到的困难和问题。要派出工作组，深入各村进行督导检查，确保换届选举工作依法依规进行。同时，要加强与上级部门的沟通联系，争取更多的支持和帮助。
（三）严肃纪律要求。要严格执行换届选举工作纪律，坚决防止拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等违纪违法行为的发生。对违反换届纪律的行为，要严肃查处，绝不姑息。同时，要加强换届选举期间的社会稳定工作，及时化解矛盾纠纷，确保换届选举工作平稳有序进行。
（四）加大宣传力度。要充分利用各种媒体和宣传手段，广泛宣传村“两委”换届选举的重要意义、政策法规和先进典型，营造良好的社会舆论氛围。要通过宣传，引导广大党员和群众积极参与换届选举，确保换届选举工作的顺利进行。
总之，村“两委”换届选举工作是一项重要的政治任务，关系到党的基层组织建设，关系到农村经济社会的发展稳定。各级党组织和广大党员、群众要统一思想，提高认识，共同努力，确保换届选举工作圆满成功，为推动我镇农村经济社会高质量发展提供坚强的组织保证。
