同志们:
今天是12月19日，离202x年和“十三五”收官只有10天时间。在这个全面小康胜利在望、两个五年规划如期交接、向第二个百年奋斗目标昂首挺进的关键时刻，市政府党组召开务虚会，主要任务是全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，回顾总结“十三五”以来全市经济社会发展工作，辩证看待发展机遇和面临挑战，科学论证、合理提出发展目标，研究谋划“十四五”期间政府工作重点思路和重大举措，切实把工作思路转化为具体项目、务实举措和实际行动，为推动全面建设社会主义现代化xx开好局、起好步。刚才，我们传达学习了党的十九届五中全会精神以及习近平总书记关于“十四五”规划编制的系列重要讲话精神，市政府党组各成员进行了交流发言，各县区政府、各部门也都提交了书面发言材料，大家相互学习，相互借鉴，盘点梳理“十三五”以来及202x年工作亮点成绩，展望思考、共同谋划“十四五”期间大事要事，讲得都很好，我完全赞同。下面，我再讲几点意见，供大家在今后的工作中参考。
一、充分肯定新发展成就
“十三五”时期是xx撤地建市以来发展最快的五年。全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，攻坚克难，扎实工作，经济实力显著增强，改革攻坚扎实推进，对外开放不断提升，城乡区域协调发展，生态环境明显改善，文化事业充满活力，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定，为圆满完成“十三五”规划各项目标任务，确保实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。具体来说，这是综合实力不断攀升的五年，201x-201x年，我市地区生产总值年均增长8.3%，高于全国、全省1.7和1.1个百分点；这是发展基础持续巩固的五年，三次产业结构由201x年的13.0:50.1:36.9调整为202x年的11.8:49.2:39.0，农业现代化水平稳步提升，工业转型升级步伐加快，服务业成为新的经济增长点，产业结构更加优化，发展后劲更足。
二、深刻认识面临的新形势
面对“十四五”时期的新形势，我们必须保持清醒的认识。从国际环境看，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，但不稳定不确定因素增多，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，外部环境复杂多变。从国内环境看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。从我市自身情况看，虽然“十三五”期间取得了显著成就，但与先进地区相比，仍存在一些差距和不足，如科技创新能力不强，产业层次不高，营商环境有待进一步优化，公共服务水平需要提升等。因此，我们要准确把握国内外形势变化，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
三、科学制定“十四五”发展目标
“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是推动高质量发展的关键期，是实现治理体系和治理能力现代化的重要阶段。为此，我们必须坚持目标导向和问题导向相结合，立足市情实际，科学制定“十四五”发展目标。一是要坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。二是要明确具体目标，如地区生产总值年均增长7%左右，常住人口城镇化率达到65%以上，研发经费投入强度达到2.5%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长7%和8%，生态环境质量持续改善，单位GDP能耗下降15%等。三是要强化指标体系的科学性、前瞻性和可操作性，确保各项指标既符合中央要求，又体现地方特色，既有定量指标，又有定性描述，既能反映当前发展水平，又能引领未来发展方向。
四、重点推进“十四五”时期的重大举措
为实现“十四五”发展目标，我们需要在以下几个方面重点推进：一是要强化创新驱动发展战略，加快创新型城市建设。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进创新资源高效配置和综合集成，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技成果转化应用，打造一批具有核心竞争力的高新技术企业和产业集群。二是要加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进制造业高质量发展，大力发展数字经济，推动服务业向高品质和多样化升级，促进一二三产业融合发展，提高产业链供应链现代化水平。三是要深化改革扩大开放，激发经济社会发展活力。要深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，营造市场化法治化国际化营商环境，加强与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，积极参与国内国际双循环，提高开放型经济发展水平。四是要加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生。要深入践行绿水青山就是金山银山理念，实施可持续发展战略，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳循环发展，建设美丽xx。五是要增进民生福祉，提高人民生活品质。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，完善社会保障体系，实施就业优先政策，促进教育公平优质发展，推进健康xx建设，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
五、凝心聚力，确保“十四五”规划顺利实施
“十四五”规划的顺利实施，离不开全市上下的共同努力。一是要加强组织领导，形成工作合力。各级党委和政府要把“十四五”规划实施摆在重要位置，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、促落实，相关部门密切配合、协同作战，确保各项工作有序推进。二是要强化政策支持，提供有力保障。要根据“十四五”规划确定的目标任务，研究制定配套政策措施，加大财政资金投入力度，拓宽融资渠道，优化要素资源配置，为规划实施创造良好条件。三是要注重宣传引导，营造良好氛围。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传“十四五”规划的重大意义、主要内容和政策措施，增强社会各界对规划的认同感和支持度，动员广大干部群众积极投身规划实施，形成全社会关心支持规划实施的良好局面。四是要加强监督检查，确保规划落地见效。要建立健全规划实施评估机制，定期开展规划执行情况检查，及时发现和解决存在问题，确保规划目标任务顺利完成。
同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为全面建设社会主义现代化xx而努力奋斗！
