在全市三季度经济形势分析会上的讲话
(1) 同志们：
在全年仅剩80天的时候，市委、市政府召开经济形势分析会，主要是对前三季度全市经济运行情况进行回顾总结，对当前宏观经济形势和存在问题进行分析研究，进一步明确四季度的工作重点，确保全年各项目标全面完成。待会，蓝书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我着重就今年以来经济运行情况和四季度重点工作安排，讲两点意见。
一、关于前三季度全市经济运行情况
今年以来，全市上下紧紧围绕建设全面小康社会目标，按照统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”的工作要求，从形势变化和宿迁实际出发，突出稳中求进、好中求快的工作导向，全力做好稳增长、转方式、惠民生各项工作，经济运行总体平稳，较好地完成了既定目标任务。具体来讲，可以概括为四句话：
第一句话，稳中有为。面对错综复杂的宏观经济环境，我们始终立足于抓早抓实，深入分析研究国内外经济动态，科学决策，狠抓落实，牢牢把握工作的主动权。针对一季度经济总体平稳的态势，突出抓好扩大有效投入、科技创新和转型升级、旅游业发展等关键举措，出台《关于加快培育工业大企业（集团）的政策意见》、《关于支持新兴产业集聚发展的若干意见》等一系列稳增长促发展文件，有力促进了经济持续健康发展，实现了全年工作的良好开局。针对二季度经济下行的走势，紧紧围绕经济运行中出现的困难和问题，专题研究工业固定资产投资、外资外贸等重点工作，坚定不移抓服务、抓推进、抓落实，全力以赴保持经济平稳运行。针对三季度部分经济指标持续走低的趋势，及时研究出台促进地产品市域内配套销售推进计划、工业再造计划、企业创新能力提升年活动、产业提档升级规划等政策意见，启动开展“两访两帮”活动，即走访企业、帮助解决问题，走访项目、帮助推进落实，确保各项政策措施落地生根，取得了显著成效。
第二句话，进中提质。在保持经济增长的同时，我们更加注重质量和效益的提升。通过大力实施创新驱动发展战略，推动传统产业转型升级和新兴产业快速发展，全市产业结构不断优化。前三季度，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到35%，较去年同期提高4个百分点；服务业增加值占GDP比重达到48%，同比提升2个百分点。特别是在智能制造、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业领域，一批重大项目建设进展顺利，成为经济增长的新亮点。同时，我们坚持绿色发展，加大环境保护力度，空气质量优良天数比例达到85%，地表水水质达标率90%，生态环境质量持续改善，为经济社会可持续发展奠定了坚实基础。
第三句话，变中求新。面对经济新常态下出现的新情况新问题，我们积极应对，不断创新工作思路和方法。一是深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力。前三季度，全市新增市场主体2.5万户，同比增长20%；民间投资增长15%，高于全省平均水平3个百分点。二是强化金融支持实体经济，创新融资模式，降低企业成本。前三季度，全市金融机构新增贷款300亿元，其中小微企业贷款占比超过50%，有效缓解了企业融资难、融资贵的问题。三是推进开放型经济发展，拓展国际合作空间。前三季度，全市实际利用外资10亿美元，同比增长12%；进出口总额达到50亿美元，同比增长10%。通过这些举措，我们不仅稳定了经济增长，也为未来发展积蓄了强大动能。
第四句话，实中惠民。坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。前三季度，全市财政用于民生支出占比达到75%，较去年同期提高2个百分点。一是加强就业创业扶持，前三季度城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在2%以内，零就业家庭实现动态清零。二是完善社会保障体系，城乡居民基本养老保险参保率达到98%，基本医疗保险参保率达到99%。三是加大教育投入，前三季度教育支出增长15%，新建改扩建学校30所，新增学位2万个，有效缓解了“入园难”、“入学难”问题。四是推进医疗卫生事业发展，前三季度医疗卫生支出增长18%，基层医疗卫生机构服务能力明显提升，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。五是加强住房保障，前三季度棚户区改造开工1.5万套，基本建成1.2万套，农村危房改造完成1000户，切实改善了困难群众的居住条件。通过这些实实在在的举措，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
二、关于四季度重点工作安排
当前，国际国内经济形势依然复杂严峻，不稳定不确定因素较多，全市经济运行面临的压力仍然较大。但是，我们也要看到，我市经济发展韧性强、潜力大、回旋余地广的基本面没有改变，只要我们坚定信心、迎难而上，就一定能够完成全年各项目标任务。为此，我提出以下几点要求：
一是坚决打赢稳增长攻坚战。要紧盯全年目标任务，逐项细化分解，责任到人，确保各项指标顺利完成。要继续加大有效投入，加快推进重大项目建设，特别是要抓住国家扩大基础设施建设的机遇，争取更多项目纳入国家和省计划盘子，形成更多实物工作量。要着力扩大消费需求，深入挖掘消费潜力，促进消费升级，特别是要大力发展夜间经济、假日经济，激发消费市场活力。要稳定外贸外资，优化出口结构，拓展多元化国际市场，吸引更多优质外资项目落地。通过多措并举，确保经济运行在合理区间。
二是深入推进供给侧结构性改革。要继续巩固“三去一降一补”成果，加快处置“僵尸企业”，推动产能过剩行业加快出清。要加大科技创新力度，支持企业建立研发机构，引进高端人才，突破关键核心技术，提升产业链供应链现代化水平。要加快传统产业转型升级，推动制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展，培育壮大新兴产业，构建现代产业体系。要优化营商环境，深化“放管服”改革，减少行政审批事项，降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。通过深化改革，增强经济发展内生动力。
三是切实防范化解重大风险。要坚持底线思维，增强忧患意识，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。要加强政府债务管理，严格控制新增债务，稳妥化解存量债务，确保政府债务风险总体可控。要防范金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，维护金融市场秩序。要强化安全生产监管，深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。要维护社会稳定，妥善解决信访积案，依法处理各类矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境。通过综合施策，确保经济社会大局稳定。
四是全面提升城市功能品质。要加快推进新型城镇化建设，完善城市基础设施，提升城市综合承载力。要加大生态环境保护力度，深入打好污染防治攻坚战，推进生态文明建设，打造宜居宜业宜游的美好家园。要提升公共服务水平，加快教育、医疗、文化、体育等社会事业建设，满足人民群众多样化需求。要推进乡村振兴战略，发展壮大乡村产业，改善农村人居环境，促进城乡融合发展。通过全面提升，增强城市吸引力和竞争力。
五是扎实推进党的建设。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要全面落实新时代党的建设总要求，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量。要深化党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，营造风清气正的政治生态。要强化干部队伍建设，树立正确选人用人导向，激励广大干部担当作为，为全市经济社会发展提供坚强组织保证。
同志们，前三季度的成绩来之不易，四季度的任务艰巨繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，攻坚克难，奋勇向前，努力完成全年各项目标任务，为建设全面小康社会作出新的更大贡献！
