在全市上半年经济形势分析会议上的讲话
今天我们召开全市上半年经济形势分析会议，主要任务是认真总结上半年经济运行态势和突出特点，深入分析查找存在的问题和原因，有针对性地制定下一步跟进措施，明确工作重点，推动全年目标任务顺利完成。我认为，半年工作过后，无论是部门、县区，还是各位副市长和我，都需要这样的总结。通过总结，一要看推动全市经济社会发展我们的思路和方法对不对；二要看工作措施是不是到位，是不是把该用的劲都用上了、该尽的责任都尽到了；三要看目标任务完成得怎样，从“时间过半、任务过半”的目标要求上看完成得怎样，从全省的位次、增速和绝对数看完成得怎样。这种认认真真的回头看，对于下一步的工作有着重要的推动作用。从这个角度讲，今天的会议基本达到了预期目的。会后，各县区、各部门要按照今天会议的安排部署，对下半年经济社会发展各项工作进行再研究、再部署、再检查，力争全市经济社会持续发展的良好势头能够保持下去，争取年底给省委、省政府和全市人民交一份满意的答卷。下面，我就上半年经济运行态势和下一步工作讲三个方面的意见。
一、特点和亮点
上半年，全市经济社会发展的各项主要指标在会上已经作了详细的书面通报，各位副市长就分管领域的发展指标、完成情况、推进措施也作了通报，大家听了就能感觉到上半年经济社会发展总体情况是好的。我说的特点，主要体现在以下三个方面：一是速度加快。上半年，全市经济社会发展的各项指标增速明显加快，特别是主要经济指标都实现了稳定和大幅度的增长，生产总值、固定资产投资、大口径财政收入、规上工业增加值分别增长12.4%、32.6%、25.2%和16.3%，都超过了全省平均水平，总体来讲速度还是比较快的。二是位次前移。上半年，经济社会发展主要经济指标从增长的幅度看，都改处于全省前7位，有些指标还位居全省前列，比如社会消费品零售总额是全省第一，招商引资到位资金前4个月一直是全省第二，财政收入增速是全省第一。三是质量提升。在速度加快的同时，我们更加注重发展质量和效益的提升。产业结构不断优化，新兴产业占比逐步提高，传统产业升级改造步伐加快，高新技术产业和服务业对经济增长的贡献率显著增强。这表明，我们在追求速度的同时，更加注重质量，这是符合高质量发展要求的体现。
二、存在的问题和挑战
尽管上半年全市经济社会发展取得了显著成绩，但我们也清醒地看到，当前我市经济发展还面临不少困难和挑战，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。一是经济下行压力依然较大。全球经济复苏缓慢，外部环境不确定性增加，国内经济结构调整阵痛仍在持续，市场需求不足，企业生产经营困难增多。特别是小微企业和民营企业面临的融资难、成本高、市场开拓难等问题较为突出。二是创新驱动能力不足。虽然我市在科技创新方面取得了一定进展，但与发达地区相比，科技研发投入不足，创新平台建设滞后，高端人才短缺，科技成果产业化水平不高，这些都制约了我市经济的长远发展。三是区域发展不平衡问题依然存在。部分县区经济发展相对滞后，基础设施建设欠账较多，公共服务水平较低，民生改善任务艰巨。四是环境保护压力加大。随着工业化、城镇化进程的加快，资源环境约束趋紧，环境污染治理任务艰巨，绿色低碳发展要求越来越高，这对我们的生态环境保护工作提出了更高的要求。
三、下半年工作重点及措施
面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，坚定信心，迎难而上，确保完成全年各项目标任务。具体来说，要抓好以下几个方面的工作：
一是稳增长，确保经济平稳健康发展。要坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对实体经济的支持力度，特别是要帮助小微企业和民营企业解决融资难题，降低企业成本，激发市场主体活力。同时，要加大投资力度，加快推进重点项目建设，特别是要抓好基础设施、民生工程等领域的项目，确保形成更多实物工作量，为经济增长提供有力支撑。
二是调结构，推动经济转型升级。要坚定不移地推进供给侧结构性改革，优化产业结构，培育壮大新动能。要大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，促进产业链、供应链、价值链向高端环节延伸。要支持传统产业技术改造和智能化升级，提高产品附加值和市场竞争力。要加快农业现代化步伐，推动农村一二三产业融合发展，促进农民增收致富。
三是促改革，增强发展动力和活力。要深化重点领域和关键环节改革，破除体制机制障碍，释放改革红利。要进一步简政放权，优化营商环境，激发各类市场主体活力。要深入推进国资国企改革，完善现代企业制度，提高国有资本运营效率。要积极推进财税金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力。要深化对外开放合作，积极参与“一带一路”建设，扩大对外贸易和投资，提升开放型经济发展水平。
四是惠民生，保障和改善民生。要坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要优先发展教育事业，推进城乡义务教育一体化发展，提高职业教育和高等教育质量。要加强就业创业服务，落实就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业。要完善社会保障体系，提高养老、医疗、低保等保障水平。要加大脱贫攻坚力度，确保如期完成脱贫攻坚任务，实现全面小康。
五是强环保，建设美丽家园。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境保护和修复，坚决打好污染防治攻坚战。要严格落实环境保护责任，健全环境治理体系，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。要推进资源节约集约利用，发展循环经济，倡导绿色低碳生活方式，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。
总之，做好下半年经济工作，既要看到成绩，又要正视问题，更要坚定信心，鼓足干劲，以更加务实的作风、更加有力的举措，推动全市经济社会持续健康发展，为实现“十三五”规划圆满收官打下坚实基础。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为加快建设经济强市、美丽城市而努力奋斗！
