调研报告：规范和改进基层党支部“三会一课”制度建设的实践与思考
“三会一课”制度是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。X针对在“三会一课”制度执行中存在的形式缺乏创新、内容脱离实际、检查督促乏力等方面问题，结合实际，创新举措，不断完善和改进基层党支部“三会一课”制度的形式和方法，真正把“三会一课”制度抓在日常、融入经常、交流在平常，体现政治性、时代性、原则性、战斗性，使“三会一课”的质量和效果得到明显提高，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。
一、基本做法
为有效破解基层支部在执行“三会一课”制度方面的诸多难题，市住建局通过强化保障、创新方法、丰富载体，使“三会一课”制度得到了扎实有效落实。
(一)夯实基础，确保常态长效。市住建局党组成立了以党组书记、局长X任组长的党建工作领导小组，每半年召开一次会议，专题听取局属基层党支部组织生活开展情况汇报，研究解决基层党支部在开展组织生活过程中遇到的问题，大胆创新党建工作思路和方法，确保“三会一课”等党支部基本制度落实到位。一是强化制度抓落实。坚持从严处着眼、细处入手、实处用力，进一步健全完善了《市住建局基层党支部“三会一课”学习计划报备制度》，明确了各支部每月至少组织一次党小组会、每季度至少召开一次支部党员大会、每年至少召开两次支部委员会、每季度至少安排一次党课的学习要求。同时，制定了《市住建局基层党支部“三会一课”考勤考核制度》，对参会人员进行严格考勤，并将考勤结果作为年度评优评先的重要依据，确保“三会一课”制度落实到位。二是强化责任抓落实。明确党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，党支部书记为具体责任人，层层压实责任，确保“三会一课”制度有人抓、有人管。三是强化监督抓落实。建立健全了“三会一课”制度落实情况的监督检查机制，定期对各支部“三会一课”制度落实情况进行检查，发现问题及时整改，确保“三会一课”制度不流于形式。
(二)创新方法，提升活动实效。市住建局不断创新“三会一课”活动形式，丰富活动内容，提升活动吸引力和实效性。一是创新学习方式。充分利用现代信息技术手段，通过网络平台、手机APP等渠道，开展线上学习，打破了时间和空间的限制，方便党员随时随地参与学习。同时，注重线下学习与线上学习相结合，通过集中学习、专题研讨、参观考察等多种形式，增强学习的互动性和实效性。二是创新活动载体。结合实际，开展了“微党课”、“主题党日”等活动，让党员在轻松愉快的氛围中接受教育。如，在“七一”建党节期间，组织党员参观红色教育基地，重温入党誓词，增强了党员的责任感和使命感。三是创新评价机制。建立“三会一课”活动质量评估体系，通过党员互评、群众评议等方式，对活动效果进行综合评价，促进活动质量不断提升。四是创新激励机制。将“三会一课”制度落实情况纳入党员年度考核和评优评先的重要内容，激发党员参与活动的积极性和主动性。
(三)丰富载体，增强活动吸引力。市住建局通过丰富“三会一课”活动载体，增强活动的吸引力和感染力。一是开展“微党课”活动。鼓励党员结合自身工作实际，围绕党的理论知识、政策法规等内容，录制短视频，制作PPT，开展“微党课”活动，既丰富了学习内容，又提高了党员的学习兴趣。二是开展“主题党日”活动。结合重要时间节点，如“七一”建党节、“十一”国庆节等，组织党员开展丰富多彩的主题党日活动，如参观红色教育基地、开展志愿服务等，增强了党员的荣誉感和归属感。三是开展“党员示范岗”创建活动。通过设立“党员示范岗”，引导党员在工作中亮身份、树形象、作表率，充分发挥党员的先锋模范作用。四是开展“党员志愿服务”活动。组织党员深入社区、农村等地，开展志愿服务活动，如清洁卫生、扶贫帮困等，增强了党员的服务意识和社会责任感。
二、主要成效
通过一系列创新举措，市住建局“三会一课”制度建设取得了显著成效。
(一)基层党组织的凝聚力和战斗力显著增强。通过严格落实“三会一课”制度，基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力得到了显著提升。一是党员的思想认识更加统一。通过定期开展学习教育活动，党员的思想认识得到了进一步统一，对党的理论和路线方针政策有了更深刻的理解和把握。二是党员的纪律观念更加牢固。通过严格执行考勤考核制度，党员的纪律观念得到了进一步增强，自觉遵守党的各项规章制度，做到了令行禁止。三是党员的先锋模范作用更加突出。通过开展“党员示范岗”创建活动和“党员志愿服务”活动，党员在工作中的先锋模范作用得到了充分发挥，成为了推动各项工作顺利开展的中坚力量。
(二)党员队伍的整体素质显著提升。通过严格落实“三会一课”制度，党员队伍的整体素质得到了显著提升。一是党员的政治素养明显提高。通过深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，党员的政治立场更加坚定，政治方向更加明确，政治定力更加坚强。二是党员的专业能力明显增强。通过开展业务培训和技术交流活动，党员的专业能力得到了显著提升，能够更好地适应岗位需求，服务人民群众。三是党员的服务意识明显增强。通过开展“党员志愿服务”活动，党员的服务意识得到了显著增强，能够主动深入基层，解决群众的实际困难，赢得了群众的信任和支持。
(三)党建工作的规范化水平显著提高。通过严格落实“三会一课”制度，市住建局党建工作的规范化水平得到了显著提高。一是党建工作制度更加完善。通过制定和完善一系列党建工作制度，为“三会一课”制度的有效落实提供了有力保障。二是党建工作流程更加规范。通过明确“三会一课”活动的具体流程和要求，确保了活动的有序开展。三是党建工作档案更加齐全。通过建立健全党建工作档案管理制度，确保了党建工作资料的完整性和准确性，为党建工作提供了可靠的依据。
三、存在问题及对策建议
尽管市住建局在“三会一课”制度建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题需要解决。
(一)存在的问题
一是部分党员对“三会一课”制度的重要性认识不足，存在应付心理，导致活动效果不佳。二是“三会一课”活动形式单一，缺乏创新，难以吸引年轻党员的参与。三是“三会一课”活动内容与实际工作联系不够紧密，难以满足党员的实际需求。四是“三会一课”活动的监督检查力度不够，存在走过场的现象。
(二)对策建议
一是加强宣传教育，提高党员对“三会一课”制度重要性的认识。通过开展专题讲座、座谈交流等形式，向党员宣传“三会一课”制度的重要意义，增强党员的参与意识和责任感。二是创新活动形式，增强“三会一课”活动的吸引力。结合党员的年龄结构、职业特点等因素，创新活动形式，如开展户外拓展训练、文化沙龙等，增强活动的趣味性和互动性。三是丰富活动内容，提高“三会一课”活动的针对性。紧密结合实际工作，精心设计活动内容，如开展技术比武、业务竞赛等，提高活动的实用性和指导性。四是加大监督检查力度，确保“三会一课”制度落实到位。建立健全“三会一课”活动的监督检查机制，定期对各支部活动开展情况进行检查，发现问题及时整改，确保活动不走过场、不流于形式。
总之，市住建局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断探索和创新“三会一课”制度建设的新路径、新方法，努力提高“三会一课”活动的质量和效果，为推动党建工作高质量发展作出新的更大贡献。
