一、基本情况
xx区共有农民党员13629名，其中未担任村组干部的无职党员10453人，占农村党员总数的76.7%。这些党员身处农村改革发展的最前线，广泛分布于广大人民群众之中，他们的先锋模范作用是否得到充分发挥，直接关系到党的先进性和纯洁性的整体水平，影响着党在群众中的形象和威信。为了推动全面从严治党向基层延伸，推进“两学一做”学习教育常态化制度化在基层落地生根，有效解决农村党员教育管理难、发挥作用难等问题，促使农村党员牢记党员身份、增强责任意识、自觉践行宗旨、主动服务群众，在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用，自去年以来，xx区创新农村党员教育管理模式，按照“有岗有责、有位有为”的工作思路，以编组定岗、积分管理、评星定级为载体，组织农村无职党员参与村务、管理事务、履行义务，有效激发了无职党员立足岗位、创先争优、发挥作用的主动性和积极性，切实增强了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
二、主要做法
一是设岗定责，让农村无职党员有压力。在岗位设置上，坚持“按需设岗、因事设岗、以人设岗”的原则，要求村党组织根据自身实际情况、发展需求和群众期盼，采取“5+x”模式设置工作岗位。“5”即思想政治、经济发展、公共事务、民主监督、流动党员服务等固定岗位；“X”即各村根据发展需要，灵活设置岗位。在定岗程序上，按照主动认岗、确岗公示、编员进组的流程进行，根据每位无职党员的不同情况，“量身定岗”“定向投放”，精准设置岗位。党员可以根据自身状况、能力素质和特长爱好主动认岗，也可以通过群众推荐、党员互荐的方式向村党组织推荐，既可一人一岗，也可一人多岗、一岗多人。村党组织综合考虑无职党员报岗情况、党员特长和岗位需要，提出定岗方案，提交党员大会讨论确定党员岗位，确保将每位无职党员安排到最合适的位置。在岗位管理上，村党组织定期对无职党员的履职情况进行检查和评估，确保每位党员都能在岗位上发挥应有的作用。
二是积分管理，让农村无职党员有动力。建立无职党员积分管理制度，将党员在岗位上的表现量化为具体的分数，形成一套科学合理的评价体系。积分管理的内容包括党员参加组织生活、完成工作任务、服务群众等方面的表现。通过定期公布积分排名，激励党员积极履职尽责。对于积分较高的党员，给予表彰奖励；对于积分较低的党员，进行提醒谈话，帮助其查找问题、改进不足。积分管理不仅激发了党员的工作热情，还增强了党员的责任感和荣誉感，形成了比学赶超的良好氛围。
三是评星定级，让农村无职党员有目标。开展无职党员评星定级活动，将党员分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级，每年进行一次评定。评定结果作为评选先进、提拔重用的重要依据。通过评星定级，不仅能够客观公正地评价党员的表现，还能激励党员不断进步，努力提升自身的综合素质和服务能力。同时，评星定级结果还将在村务公开栏进行公示，接受群众监督，增强工作的透明度和公信力。
四是培训提升，让农村无职党员有能力。加强无职党员的教育培训，提高他们的政治理论水平和业务能力。通过举办专题培训班、邀请专家学者授课、组织参观学习等方式，帮助党员学习党的最新理论成果和相关政策法规，掌握农村发展的新知识、新技能。同时，注重培养党员的实际操作能力和解决问题的能力，通过实践锻炼，使他们在服务群众、推动发展中发挥更大的作用。此外，还鼓励党员积极参与各类志愿服务活动，增强他们的社会责任感和奉献精神。
五是激励保障，让农村无职党员有保障。建立健全无职党员激励保障机制，从政治、经济、精神等多个方面给予支持和关怀。对于表现突出的党员，优先推荐参选村“两委”成员，或者推荐担任各类社会职务，为他们提供更多的发展机会。对于生活困难的党员，及时给予帮扶救助，帮助他们解决实际问题，让他们感受到组织的温暖。通过这些措施，进一步激发了无职党员的积极性和创造性，为农村改革发展稳定提供了坚强的组织保障。
通过上述一系列举措，xx区农村无职党员的先锋模范作用得到了充分发挥，基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力显著增强，为推动乡村振兴战略的实施奠定了坚实的基础。未来，xx区将继续深化农村党员教育管理工作，不断创新方式方法，进一步提升农村基层党建工作的质量和水平，为实现农村经济社会全面发展作出新的更大贡献。
