为更好适应新形势下土地储备转型发展要求，持续优化土地市场营商环境，通过着力构建土地大收储格局，进一步拓展城市发展空间，全面提升城市土地综合开发水平。根据《土地管理法》、《xx省土地储备暂行办法》（国土资发〔201x〕132号）、《关于推进市中心城区土地储备转型发展提升土地综合开发水平的意见》（x政〔202x〕 号）等法律法规和相关政策规定，结合我县实际，制定本工作机制。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府关于推进经济社会发展工作部署，适应土地储备新形势新要求，强化政府调控和要素保障能力，创新土地储备开发模式，统一实施政府主导下的土地综合开发，统筹实现土地资源经济价值、社会价值、生态价值，促进城市建设和全县经济社会实现跨越式发展。
二、基本原则
——政府主导、统筹协调。强化整体谋划、统筹推进中心城区土地储备工作，同时兼顾棚户区、城中村改造和配套基础设施建设。
——规划引领、计划管控。以全县国土空间规划和城市发展布局为导向，构建规划引领下的土地储备项目管理体系和计划管控下的土地储备出让收支体系。
——滚动开发、盈亏平衡。坚持区域平衡、封闭运行、良性循环；科学划定做地项目规模，规范成本核算，实现做地盈亏平衡。
——功能完善、服务民生。以满足人民群众对美好生活的向往为出发点，以公共基础服务设施建设和生态环境改善为抓手，持续加大城市硬件投入，不断完善城市功能，提升城市品位。
三、工作目标
在国土空间规划引领下，重点围绕全县xx进行收储。通过土地储备机制体制改革，努力形成土地储备决策机制健全，土地储备规划计划编制与管理规范，土地储备资金筹集渠道多样，土地储备开发运作高效有序的工作格局，确保土地储备工作在推动城市化进程中发挥更加积极的作用，为全县经济社会持续健康发展提供坚实的用地保障。
四、主要任务
（一）完善土地储备政策体系
深入研究国家和省有关土地储备的法律法规，结合我县实际情况，修订完善现有土地储备政策，明确土地储备的范围、程序、方式及补偿标准等，确保土地储备工作的合法性、合规性和可操作性。建立土地储备项目准入机制，严格项目审核，确保储备土地的质量和效益。同时，加强土地储备政策宣传，提高社会各界对土地储备工作的认识和支持度，营造良好的舆论氛围和社会环境。
（二）强化土地储备规划计划管理
将土地储备纳入全县国民经济和社会发展规划，与国土空间规划、城乡建设规划、产业发展规划等相衔接，确保土地储备工作与经济社会发展大局相协调。编制年度土地储备计划，合理确定土地储备规模和时序，优先储备符合规划、市场需求旺盛、经济效益显著的土地。建立动态调整机制，根据经济社会发展需要和市场变化情况，及时调整土地储备计划，增强土地储备工作的灵活性和适应性。
（三）创新土地储备融资机制
探索多元化土地储备融资渠道，鼓励社会资本参与土地储备开发，形成政府引导、市场运作、社会参与的良好局面。积极争取中央和省级财政支持，充分利用政策性银行贷款、发行地方政府债券等方式筹集资金，缓解土地储备资金压力。建立健全土地储备基金制度，规范土地储备资金管理和使用，确保资金安全高效运行。同时，加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务，降低融资成本，提高融资效率。
（四）推进土地储备信息化建设
利用现代信息技术手段，建立土地储备信息系统，实现土地储备全过程信息化管理。通过信息化平台，加强对土地储备项目的动态监测，实时掌握土地储备情况，提高土地储备管理的透明度和效率。同时，加强数据共享和信息交流，促进土地储备与其他部门工作的协同配合，提升土地储备工作的整体效能。
（五）加强土地储备队伍建设
加大对土地储备管理人员的培训力度，提高其业务能力和综合素质，打造一支专业化的土地储备管理队伍。建立土地储备专家库，邀请土地管理、城乡规划、法律、财务等方面的专家参与土地储备工作，提供专业咨询和技术支持。加强与高校、科研机构的合作，开展土地储备理论研究和实践探索，为土地储备工作提供智力支持。
（六）深化土地储备制度改革
按照国家和省有关要求，深化土地储备制度改革，推动土地储备向市场化、专业化方向发展。探索建立土地储备机构与开发企业合作机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，加强对土地储备工作的监督管理，建立健全土地储备绩效评价体系，定期开展土地储备工作评估，及时发现和解决存在的问题，确保土地储备工作健康有序发展。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县政府主要领导任组长的土地储备工作领导小组，负责统筹协调全县土地储备工作。领导小组下设办公室，具体负责土地储备日常管理工作。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推进土地储备工作顺利开展。
（二）落实责任分工
明确各部门职责分工，确保土地储备各项工作落到实处。自然资源部门负责土地储备的具体实施和管理；财政部门负责土地储备资金的筹集和监管；住建部门负责棚户区改造和配套基础设施建设；审计部门负责土地储备资金使用的审计监督；其他相关部门按照职责分工做好相关工作。
（三）强化监督检查
建立土地储备工作监督检查机制，加强对土地储备项目的跟踪检查，确保土地储备工作依法依规进行。对发现的问题要及时整改，严肃查处违法违规行为，维护土地市场的公平公正。同时，建立健全土地储备信息公开制度，定期向社会公布土地储备情况，接受社会监督。
（四）营造良好氛围
加大土地储备政策宣传力度，通过各种媒体广泛宣传土地储备的重要意义和政策措施，提高社会各界对土地储备工作的认识和支持度。及时总结推广土地储备工作的成功经验和典型做法，树立先进典型，激发各地各部门的积极性和创造性，共同推动土地储备工作再上新台阶。
总之，在新的历史条件下，我们必须以高度的责任感和使命感，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以更大的决心、更实的举措、更严的要求，扎实推进土地储备工作，为加快城市建设步伐、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
