为深入开展文明城市创建活动，塑造一个地区城市精神、树立文明形象、提升城市品味、促进经济发展等，依据《xx省文明行为促进条例》和市委、市政府关于创建文明城市的指示要求，在全市范围内开展以重点打击整治违法“小广告”、违规燃放烟花爆竹行为和集中清理整治流浪犬三方面为主的“两打击一整治”工作。特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实把思想认识统一到市委、市政府和市局党委的决策部署上来，深刻认识、准确把握“两打击一整治”工作对我市文明城市创建的重大意义。全市公安机关坚持问题导向，务实担当、主动作为，充分发挥职能作用，积极强化部门协作配合，共同开展打击整治违法“小广告”、违规燃放烟花爆竹和集中清理整治流浪犬等违法违规行为，严厉查处利用小广告售贩假证、非法集资、骗贷诈骗、制假售假等违法犯罪案件，逐步建立健全“部门联动，多方参与”的违法小广告整治长效常态工作机制，营造文明、守法、有序的社会公共秩序治理环境。
二、总体要求
以《国务院城市市容管理条例》、《xx市城市市容和环境卫生管理条例》、《xx省文明行为促进条例》、《xx市养犬管理条例》为依据，对标《全国文明城市测评体系操作手册》等内容，按照“系统观念、标本兼治，细分类别、精准施策，集中清理、常态严管”的总体思路，充分发挥公安机关职能作用，通过整治行动，促进城市环境改善，为广大市民营造“整洁、有序、文明、和谐”的城市环境，进一步提高城市整体形象。
三、组织领导
为确保整治行动扎实、有序、高效推进，市局成立整治行动领导小组，负责专项行动的组织协调、指挥调度和督导检查等工作。领导小组由市公安局局长任组长，分管副局长任副组长，成员包括市局相关警种部门负责人及各区县公安局局长。领导小组下设办公室，办公室设在市局治安支队，负责日常工作的协调与推进。
四、工作措施
（一）加强宣传教育，营造浓厚氛围
充分利用广播、电视、网络、微信、微博等多种媒体平台，广泛宣传“两打击一整治”工作的目的意义、法律法规及相关政策措施，提高市民对文明城市建设重要性的认识，增强法律意识和社会责任感。组织社区民警深入居民区、学校、企事业单位等场所，通过举办讲座、发放宣传资料等形式，普及文明行为规范，引导市民自觉抵制违法“小广告”、违规燃放烟花爆竹和流浪犬扰民等不良行为，形成全社会共同参与的良好氛围。
（二）严格执法，依法打击违法行为
针对违法“小广告”，联合城市管理、市场监管等部门，加大巡查力度，及时发现并清除违法张贴、喷涂的小广告。对于反复张贴、情节严重的，依法予以处罚，并追究其法律责任。同时，探索建立违法小广告举报奖励机制，鼓励市民积极参与监督举报，形成群防群治的工作格局。
2. 对于违规燃放烟花爆竹的行为，严格按照《xx市烟花爆竹安全管理条例》的规定，划定禁放区域，明确禁放时间，加大对重点时段、重点区域的巡逻管控力度。对于违反规定的行为，坚决依法查处，严肃处理，确保禁放措施落到实处。
3. 在流浪犬整治方面，联合动物保护组织、宠物医院等机构，开展流浪犬收容救助工作。对于无主犬只，采取收容、绝育、领养等方式妥善处置；对于有主犬只未按规定办理登记手续的，督促其限期整改，逾期不改的依法处罚。同时，加强对宠物饲养者的教育引导，倡导文明养犬，减少流浪犬只的产生。
（三）强化部门协作，构建长效机制
建立健全多部门协同作战机制，明确各部门职责分工，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。
2. 强化科技支撑，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升管理效能。如利用视频监控系统，实时监测重点区域的情况，及时发现并处置违法行为；开发手机应用程序，方便市民举报投诉，提高工作效率。
3. 完善考核评价体系，将“两打击一整治”工作纳入年度目标责任制考核范围，实行奖惩分明的激励约束机制，激发各级各部门的积极性和创造性。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（20xx年x月x日—20xx年x月x日）
制定具体实施方案，召开动员大会，进行全面部署。各区县、各相关部门根据各自职责任务，细化工作措施，明确责任人和完成时限，迅速启动各项工作。
（二）集中整治阶段（20xx年x月x日—20xx年x月x日）
按照既定方案，全面开展违法“小广告”、违规燃放烟花爆竹和流浪犬整治行动。加强日常巡查，严厉打击各类违法违规行为，确保取得实效。同时，注重总结经验，查找不足，不断完善工作方法和措施。
（三）巩固提升阶段（20xx年x月x日—20xx年x月x日）
对前两个阶段的工作进行回顾评估，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，持续深化整治成果。建立健全长效管理机制，推动“两打击一整治”工作常态化、制度化，确保城市环境质量稳步提升。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织
各级各部门要充分认识“两打击一整治”工作的重要性，将其作为推进文明城市创建的重要抓手，切实加强领导，周密安排，确保各项任务落实到位。
（二）密切配合，形成合力
各相关部门要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。对于涉及多个部门的事项，要主动对接，共同研究解决办法，确保工作顺利开展。
（三）依法行政，文明执法
在整治过程中，要坚持依法行政，文明执法，确保每项工作都在法治轨道上运行。对于群众反映强烈的问题，要及时回应，妥善处理，避免引发矛盾纠纷。
（四）加强督导，严格考核
市局将组成督导组，不定期对各区县、各部门工作进展情况进行督导检查。对工作成效显著的，给予表彰奖励；对敷衍塞责、推诿扯皮的，严肃追责问责，确保整治行动取得实实在在的效果。
通过此次“两打击一整治”行动，我们有信心、有决心在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实推进各项工作，为打造美丽宜居、文明和谐的新xx作出新的更大贡献。
