县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础，县域经济高质量发展是关系全县发展大局和长远的重大战略任务。新动能是新时代县域经济高质量发展的根本支撑，为进一步加快推进县域供给侧结构性改革、新旧动能转换、乡村振兴，努力破解制约县域经济发展的体制机制性障碍，推动县域经济高质量发展，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻把握习近平总书记关于县域发展和治理的重要论述精神，牢固树立和践行新发展理念，坚持质量第一、效率优先。以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以供给侧结构性改革、新旧动能转换、实施乡村振兴战略为契机，着力破解发展不平衡不充分问题，加快推进县域经济转型发展，全面提升县域综合实力。
二、基本原则
——坚持合理布局，科学发展。立足我县交通区位、资源禀赋、产业特色等比较优势，加强对县域经济发展模式的规划定位，统筹近期发展和中长期发展，把明确的导向、强调的格局、定下的战略贯穿到经济社会发展的全过程和各环节。
——坚持产业主导，转型发展。以培育壮大县域特色优势产业为重点，坚持扩大总量与提升质量并重，加快产业园区建设，促进产业集聚发展，打造特色较鲜明、发展潜力大、带动能力强的特色产业集群和产业园区，推动县域经济加快转型升级，提质增效。
——坚持统筹推进，融合发展。把推进县域经济社会协调发展、促进城乡居民增收、改善社会民生作为出发点和落脚点，统筹推进县域新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合，推动富民与强县相统一，让群众共享县域经济发展成果。
三、总体目标
到202x年底，力争实现全县生产总值年均增长8%以上，地方财政收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%以上，确保全县经济社会发展主要指标增速高于全省平均水平，努力将我县建设成为全省县域经济高质量发展的先行区和示范区。同时，生态环境质量显著提升，城乡面貌焕然一新，人民群众幸福感、获得感明显增强，基本公共服务均等化水平显著提高，社会治理体系更加完善，社会和谐稳定。
四、主要任务
（一）优化产业结构，提升发展质量
强化传统产业改造升级。针对我县传统产业比重较大的实际情况，通过政策引导和技术支持，鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品附加值和市场竞争力。重点支持食品加工、纺织服装、建材家居等传统行业进行智能化改造，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，加强品牌建设，提升产品品质，增强品牌影响力，形成一批具有较强市场竞争力的品牌企业和产品。
2. 加快发展战略性新兴产业。围绕新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业领域，加大招商引资力度，吸引一批科技含量高、市场前景好的项目落地。支持企业建立研发机构，加强与高校、科研院所的合作，开展关键技术研发，提升自主创新能力。鼓励企业申报高新技术企业，享受相关优惠政策，降低企业创新成本，激发企业创新活力。
3. 推动服务业高质量发展。依托我县丰富的旅游资源和良好的生态环境，大力发展文化旅游业，打造一批特色鲜明的文化旅游项目，提升旅游服务质量，吸引更多游客来我县观光旅游。加快发展现代物流业，构建覆盖全县、辐射周边的物流网络，降低物流成本，提高物流效率。积极发展金融保险、商务会展、文化创意等现代服务业，丰富服务业态，提升服务水平。
（二）深化改革开放，激发市场活力
深化“放管服”改革。进一步简政放权，减少行政审批事项，优化审批流程，提高办事效率，为企业提供更加便捷高效的服务。加强事中事后监管，建立健全信用体系，营造公平竞争的市场环境。推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。
2. 优化营商环境。全面落实国家和省有关优化营商环境的各项政策措施，降低企业经营成本，减轻企业负担。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，维护企业合法权益。建立健全企业家参与涉企政策制定机制，提高政策制定的科学性和针对性。
3. 扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区在经贸、文化、科技等领域的交流合作。支持企业“走出去”，开拓国际市场，扩大对外贸易规模。引进外资企业，吸引境外资本投资我县重点项目，促进外资企业与本地企业合作，实现互利共赢。
（三）推进乡村振兴，促进城乡融合
加强农村基础设施建设。加大财政投入力度，完善农村水电路气网等基础设施，改善农村生产生活条件。推进农村人居环境整治，开展厕所革命、垃圾污水处理等专项行动，打造美丽宜居乡村。加强农田水利设施建设，提高农业综合生产能力。
2. 发展现代农业。按照“稳粮、优经、扩饲”的思路，调整优化农业结构，提高农业质量和效益。推广良种良法，加强农业科技服务，提高农业科技水平。发展特色农产品加工业，延伸产业链条，增加农民收入。培育新型农业经营主体，促进小农户与现代农业有机衔接。
3. 推进农村改革。深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，保障农民土地权益。稳妥推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。完善农村金融服务体系，解决农民融资难、融资贵问题。
（四）强化创新驱动，增强发展动力
加大科技创新力度。支持企业建立研发机构，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，攻克关键技术难题，提升企业核心竞争力。加大科技人才培养和引进力度，优化人才发展环境，吸引各类优秀人才来我县创新创业。加大对科技型企业扶持力度，落实税收优惠、资金补助等政策，降低企业创新成本。
2. 推动数字经济发展。加快5G、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在各领域的应用，推动传统产业数字化转型。支持企业利用信息技术改造提升生产管理和服务水平，提高生产效率和产品质量。大力发展数字经济新业态新模式，培育新的经济增长点。
3. 完善创新服务体系。建立健全科技成果转化机制，搭建科技成果转化平台，促进科技成果在我县落地转化。加强知识产权保护，营造良好的创新生态。完善创业孵化体系，为初创企业提供全方位服务，降低创业门槛。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的县域经济高质量发展领导小组，负责统筹协调推进各项工作。各乡镇、各部门要切实履行职责，细化工作措施，确保各项任务落到实处。
（二）加大政策支持。整合各类财政专项资金，设立县域经济高质量发展基金，重点支持重大项目建设、科技创新、人才引进等方面。出台一系列支持县域经济高质量发展的政策措施，为企业发展创造良好条件。
（三）强化督查考核。建立县域经济高质量发展考核评价体系，定期对各乡镇、各部门工作进展情况进行检查评估，及时发现问题，督促整改。将考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，激励各级干部担当作为。
（四）营造良好氛围。充分利用各种媒体资源，广泛宣传县域经济高质量发展的重大意义、政策措施和典型经验，提高全社会的认识和支持度。组织相关部门和企业赴先进地区考察学习，借鉴成功经验，拓宽工作思路。
总之，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握高质量发展的根本要求，坚定不移地走好新时代县域经济发展的新路子，为全县人民创造更加美好的生活而不懈奋斗。
