为加快促进乡村产业振兴，拓展农民增收致富渠道，推进农村一二三产业融合发展步伐，根据《农业农村部全国乡村产业发展规划》（202x-2025年）和《XX省现代XX农业三年倍增行动计划》等相关文件要求，现结合我县实际，制定本方案。
一、实施背景
党的十九届五中全会对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了总体部署。习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，为新发展阶段“三农”工作举旗定向、领航掌舵，向全党全社会发出了“三农”工作极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。“十三五”期间，全县深入贯彻习近平总书记对XX重要讲话和指示精神，全面落实中央和省市县委经济工作会议和农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，大力发展现代XX农业，持续推进农村人居环境改善，不断夯实农业基础设施，巩固提升脱贫攻坚成果，乡村产业发展取得了良好的工作成效，初步形成了以戈壁农业为引领，“XX”特色产业为支撑的现代XX农业产业体系。202x年，全县落实中药材31万亩、马铃薯21万亩、高原夏菜10万亩，发展优质牧草15.55万亩，生产食用菌0.4万吨，猪、牛、羊、鸡饲养量分别达到30.8万头、7.15万头、83.5万只、135万只，建成市级以上农业产业化龙头企业25家，农民合作社275家，家庭农场110家，农产品加工转化率达67%以上。在看到成绩的同时，我县特色优势现代农业产业体系建设还面临一系列挑战，主要表现为：发展方式较为粗放，产业链条短，附加值低；科技支撑不足，创新能力弱；品牌建设滞后，市场竞争力不强；新型经营主体带动能力不强，农户参与度不高；生态环境保护压力大，可持续发展能力有待提升等。
二、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力构建现代XX农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为实现农业农村现代化奠定坚实基础。
三、基本原则
——坚持党的领导。充分发挥各级党组织在乡村振兴中的领导核心作用，确保乡村振兴的正确方向，凝聚乡村振兴的强大合力。
——坚持农民主体地位。尊重农民意愿，激发农民积极性、主动性、创造性，保障农民合法权益，让农民成为乡村振兴的受益者。
——坚持市场导向。遵循市场经济规律，发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，引导各类要素向乡村流动。
——坚持绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，促进农业绿色发展，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
——坚持创新驱动。强化农业科技支撑，推动农业科技创新，提高农业质量效益和竞争力，培育乡村发展新动能。
——坚持协调发展。统筹城乡发展，优化乡村发展空间布局，推进城乡融合发展，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
四、发展目标
到202x年，全县特色优势现代农业产业体系更加完善，产业链条进一步延伸，产业融合水平显著提升，农业科技进步贡献率达到60%以上，农产品加工转化率提高到70%以上，农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，农民生活水平明显提高，农村基础设施和公共服务设施显著改善，农村生态环境质量持续提升，乡村治理体系更加健全，农民的获得感、幸福感、安全感不断增强。
五、重点任务
（一）优化产业结构，提升产业质量
调整优化种植结构。按照市场需求，调整优化种植业结构，稳定粮食生产，扩大中药材、马铃薯、高原夏菜等特色作物种植面积，提高种植效益。加强优质牧草基地建设，提升草食畜牧业发展水平，推动草畜一体化发展。
2. 加快农业科技进步。加大农业科技研发投入，引进推广一批适应性强、效益高的新品种、新技术、新模式，提高农业综合生产能力。加强农业科技人才队伍建设，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民，为现代农业发展提供智力支持。
3. 强化品牌建设。实施品牌强农战略，打造一批具有地域特色、品质优良的农产品品牌，提升农产品市场竞争力。加强农产品质量安全监管，建立健全从田间到餐桌的全程可追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。
（二）延长产业链条，促进产业融合
发展农产品加工业。鼓励和支持农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体发展农产品加工业，提高农产品附加值。支持建设一批农产品加工园区，吸引上下游企业入驻，形成产业集群效应。
2. 推动农村电商发展。充分利用互联网平台，发展农村电子商务，拓宽农产品销售渠道。加强农村物流体系建设，降低物流成本，提高物流效率，打通农产品进城的“最后一公里”。
3. 深化农旅融合发展。依托丰富的自然资源和文化底蕴，发展乡村旅游、休闲农业、农家乐等业态，打造一批农旅融合示范点，推动农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，促进农民增收。
（三）强化生态保护，实现绿色发展
加强农业面源污染治理。推广测土配方施肥、生物防治等绿色生产技术，减少化肥农药使用量，减轻农业面源污染。开展畜禽养殖废弃物资源化利用，推广种养结合循环发展模式，实现农业废弃物减量化、资源化、无害化。
2. 保护修复农村生态环境。实施山水林田湖草沙系统治理，加强水土流失综合治理，恢复和保护生物多样性。推进农村清洁工程，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。
3. 发展绿色低碳农业。推广节水灌溉、旱作农业等高效节水技术，提高水资源利用效率。发展太阳能、生物质能等可再生能源，减少化石能源消耗，促进农业绿色发展。
（四）创新经营机制，增强发展活力
培育新型农业经营主体。支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体发展，提高农业组织化程度。鼓励新型农业经营主体通过土地流转、股份合作等方式，带动小农户共同发展。
2. 完善利益联结机制。探索建立紧密的利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。支持新型农业经营主体与农户建立订单农业、股份合作等多种形式的合作关系，形成风险共担、利益共享的共同体。
3. 加强农村金融服务。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对“三农”的支持力度。完善农业保险制度，扩大农业保险覆盖面，提高农业抗风险能力。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的乡村振兴领导小组，统筹协调推进乡村振兴各项工作。各乡镇、各部门要切实履行职责，密切配合，形成工作合力。
（二）加大政策支持。整合涉农资金，优化财政支出结构，加大对乡村振兴的支持力度。落实税收优惠、用地保障等政策措施，为乡村振兴创造良好条件。
（三）强化考核评估。建立乡村振兴考核评价体系，将乡村振兴纳入各乡镇、各部门年度目标责任考核范围，定期开展督查检查，确保各项任务落到实处。
（四）营造浓厚氛围。广泛宣传乡村振兴的重大意义和政策措施，总结推广典型经验，讲好乡村振兴故事，激发社会各界参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。
总之，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，加快推进乡村产业振兴，为实现农业农村现代化作出新的更大贡献。
