关于发展壮大村级集体经济的调研报告
按照党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》以及全省“三个年”活动安排，前期我结合工作和区情实际，通过深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、广泛讨论、综合分析，最终确定了“发展壮大村级集体经济”这一课题。先后到X街道X村、X街道X村、X村、X村、X村等一些有代表性的村进行了专题调研。通过现场走访、座谈交流等形式，广泛听取了村“两委”班子及群众的意见建议，对我区村级集体经济的发展现状、存在问题有了一定的了解掌握，对下一步的工作方向形成了一些思考。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
20xx年，自承担全国第一批农村集体产权制度改革以来，我区全面成立了村级集体经济组织，为村集体找回“真主人”，发展集体经济有了“新盼头”。截至目前，全区86个行政村，村级集体经营性资产1.36亿元，非经营性资产4.68亿元，村级集体土地总面积1.26万亩，村集体经营收入总额2310.97万元。一是四梁八柱初步搭建。201x年底，规范完成了成员界定、清产核资、股权设置、登记颁证等规定动作，共界定成员23.4万名，成立集体经济组织88个，其中66个村集体负责人由村党支部书记兼任。全面完成登记赋码，让集体经济组织拿到了进入市场的“通行证”。农村集体财务审计全面铺开，84个村委会将资产管理权移交给合作社，实行“分账管理”、事务分离。
二、主要做法与成效
（一）强化组织领导，确保改革顺利推进
自20xx年启动农村集体产权制度改革以来，区委、区政府高度重视，成立了以区委书记为组长的领导小组，明确各相关部门职责，形成了区级统筹、部门协作、镇街落实的工作机制。多次召开专题会议，研究解决改革中的重大问题，确保改革有序推进。同时，区农业农村局作为牵头部门，加强业务指导，组织专题培训，提升基层干部的业务能力，确保改革政策落地生根。
（二）完善制度建设，规范集体资产管理
为了确保改革的顺利进行，我区制定了一系列配套政策文件，如《农村集体资产清产核资工作方案》《农村集体经济组织成员身份确认办法》等，明确了改革的具体步骤和操作细则。特别是在清产核资方面，我们严格按照国家和省里的要求，聘请专业机构进行全面清查，确保资产底数清晰、权属明确。此外，还建立了农村集体资产管理制度，规范了资产的使用、处置和收益分配，防止资产流失，保障村民权益。
（三）创新经营模式，激发集体经济发展活力
在改革过程中，我区积极探索多种经营模式，鼓励各村根据自身资源禀赋和发展条件，选择适合的路径。一是发展特色产业。如X村依托丰富的果林资源，发展果品加工和乡村旅游，实现了产业融合发展。二是盘活闲置资产。如X村将闲置的学校、厂房等资产进行改造，引进社会资本，发展民宿经济，增加了村集体收入。三是开展合作经营。如X村与农业龙头企业合作，采取“公司+合作社+农户”的模式，共同发展现代农业，提高了农业生产效率和经济效益。
（四）加强人才培养，提升基层治理能力
人才是发展的关键。为了提升基层干部的综合素质，我区加大对村干部的培训力度，定期举办培训班，邀请专家学者授课，传授现代管理理念和实用技能。同时，积极引进大学生村官、返乡创业青年等各类人才，为村级集体经济发展注入新鲜血液。通过这些措施，基层干部队伍的整体素质得到了显著提升，为村级集体经济的持续健康发展提供了有力保障。
三、存在的问题与挑战
尽管我区在发展壮大村级集体经济方面取得了一定的成效，但也面临着一些问题和挑战，需要引起高度重视并加以解决。
（一）资金投入不足
村级集体经济的发展离不开资金支持。目前，我区部分村集体资金较为紧张，缺乏足够的启动资金和运营资金，制约了项目的实施和产业的发展。特别是在基础设施建设和产业发展初期，资金需求较大，而村集体自身筹集资金的能力有限，需要更多的外部支持。
（二）经营管理水平不高
部分村集体在经营管理方面存在一定的短板，缺乏专业的管理团队和科学的管理方法。一些村干部对市场运作和现代企业管理知识掌握不够，导致项目推进缓慢，效益不高。此外，部分村集体在财务管理上也存在不规范的问题，影响了集体资产的安全和增值。
（三）政策支持力度有待加强
虽然我区在政策层面上出台了一系列支持村级集体经济发展的措施，但在实际执行中仍存在一些问题。如政策宣传不到位，部分村干部和村民对政策理解不深，影响了政策的落实效果。此外，一些政策的配套措施不够完善，如金融支持、税收优惠等，需要进一步优化和完善。
（四）人才短缺问题突出
人才是村级集体经济发展的关键因素。目前，我区部分村集体缺乏高素质的人才，特别是懂经营、善管理的专业人才。一些村干部年龄偏大，文化程度不高，难以适应现代化农业和农村经济发展的需要。同时，由于农村地区生活条件相对艰苦，吸引和留住人才的难度较大，需要采取有效措施加以解决。
四、对策与建议
针对上述问题和挑战，提出以下几点对策与建议：
（一）加大资金支持力度
一是争取上级财政支持。积极向上级部门汇报工作，争取更多的财政资金支持，用于村级集体经济项目的建设和运营。二是拓宽融资渠道。鼓励金融机构创新金融产品和服务，为村级集体经济提供信贷支持。同时，探索引入社会资本，通过PPP等模式，共同参与村级集体经济项目的建设。三是引导社会捐赠。通过政策引导，鼓励企业、社会组织和个人向村级集体经济捐赠资金和物资，形成多元化的资金来源。
（二）提升经营管理水平
一是加强培训教育。继续加大对村干部的培训力度，定期举办培训班，邀请专家学者和成功企业家授课，传授现代管理理念和实用技能。二是引进专业人才。通过招聘、挂职等方式，引进一批懂经营、善管理的专业人才，充实村级集体经济组织的管理队伍。三是建立激励机制。建立健全村干部绩效考核和激励机制，激发村干部的积极性和创造性，提高经营管理水平。
（三）完善政策支持体系
一是加强政策宣传。通过多种渠道，广泛宣传支持村级集体经济发展的政策措施，提高村干部和村民的政策知晓率。二是优化配套措施。进一步完善金融支持、税收优惠、用地保障等配套措施，降低村级集体经济发展的成本和风险。三是强化政策落实。加强对政策落实情况的监督检查，确保各项政策措施真正落到实处，惠及广大农民。
（四）加强人才队伍建设
一是加大人才培养力度。继续加大对村干部的教育培训力度，提升他们的综合素质和业务能力。同时，积极引进大学生村官、返乡创业青年等各类人才，为村级集体经济的发展注入新的活力。二是改善农村生活环境。通过改善农村基础设施、提升公共服务水平等措施，吸引更多人才到农村工作和生活。三是建立人才激励机制。建立健全人才激励机制，为优秀人才提供良好的工作和生活条件，让他们在农村安心工作、舒心生活。
五、结语
发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要内容，是实现农民增收、农村繁荣的重要途径。我区在推进农村集体产权制度改革的过程中，取得了一定的成效，但也面临一些问题和挑战。下一步，我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，进一步加大工作力度，完善政策措施，创新体制机制，努力推动村级集体经济实现高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。
