全县关于党建引领乡村治理的实践与探索
习近平总书记强调，“乡村振兴要夯实乡村治理这个根基”，为我们做好这项工作指明了方向、提供了根本遵循。进一步探索党建有效引领乡村治理，凝聚治理主体、创新治理路径，破解乡村治理难题，对实现乡村振兴和社会治理现代化具有重要的现实意义。为此，×县着力梳理分析工作现状、存在问题和对策建议，为做好党建引领乡村治理工作提供有益参考。
一、做法与成效
今年以来，×县以列入全省党建引领乡村治理试点县为契机，成立由县委书记担任组长的创建工作协调推进组，下设“一办四组”，推行“一核四化三行动”创建载体，明确“7+W”试点示范创建基础工作事项，聚焦党建引领与乡村治理的内在逻辑和路径选择，进行了一系列探索实践，取得了阶段性成效。
(一)在组织联动上下功夫。注重发挥基层党组织政治功能和组织功能，探索“村村联动”“村社联动”等组织联动模式，在全县成立“联村联社”党委x个，覆盖x个村，推动资源共享、抱团发展。比如，成立联村党委，帮助x个村连线开通公交车线路，抱团发展特色产业，治理水平显著提升。探索推行村党组织引领农村社会组织规范化管理，建立重大活动事项向村党组织报备制度，制定“五要十不准”准则，规范备案村级社会组织x个，改造提升民俗活动场所x处。比如，将村内宗祠改造成为农民文化广场、家规家训展示点，添置农家书屋、民间调解室，赋予新功能、新内涵。
(二)在汇聚力量上下功夫。注重集聚头雁队伍、下派人才、党员等各层面人员力量，创新推行村党组织书记“提级谈话”工作，建立“一报告两清单”监管机制，采取现场会、比武练兵等方式帮促提升村干部履职能力；探索集聚下派力量助力乡村振兴，将下派干部纳入村党组织统一管理，通过“导师帮带制”“项目带动制”等形式，提升下派干部服务基层的能力。同时，广泛动员党员群众参与乡村治理，开展“党员亮身份、服务当先锋”活动，设立党员志愿服务岗、党员责任区，引导党员在环境整治、矛盾化解、文明创建等方面发挥先锋模范作用。例如，×镇×村通过设立“党员环保岗”，发动党员带头参与垃圾分类、河道清理等活动，有效改善了村容村貌，增强了村民的环保意识。
(三)在服务群众上下功夫。坚持以人民为中心的发展思想，将服务群众作为党建引领乡村治理的重要抓手，建立健全为民服务长效机制。一是完善便民服务体系，整合党群服务中心、综治中心、新时代文明实践站等资源，构建县、乡、村三级便民服务平台，实现服务群众“零距离”。二是深化“最多跑一次”改革，优化审批流程，简化办事程序，提高服务效率。三是开展“民情大走访”活动，组织党员干部深入田间地头、农户家中，倾听群众诉求，解决实际困难。如×乡×村开展“民情日记”活动，要求每位党员干部记录走访情况，定期汇总分析，及时回应群众关切。四是实施“民生微实事”工程，围绕教育、医疗、养老等重点领域，每年确定一批民生实事项目，由村党组织牵头组织实施，确保件件有着落、事事有回音。例如，×镇×村通过实施“老年食堂”项目，解决了村里老年人就餐难问题，得到了村民的一致好评。
(四)在法治建设上下功夫。坚持依法治村，将法治理念贯穿于乡村治理全过程，努力营造良好的法治环境。一是加强法治宣传教育，利用法治宣传月、宪法日等时间节点，开展形式多样的法治宣传活动，增强村民的法律意识。二是健全矛盾纠纷多元化解机制，建立村调委会、法律顾问室等机构，推广“枫桥经验”，实现矛盾纠纷就地化解。三是推进平安乡村建设，加强治安巡逻，完善技防设施，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定。四是强化村规民约约束力，指导各村修订完善村规民约，明确权利义务，规范村民行为。例如，×镇×村制定的《村民文明公约》明确规定了环境卫生、邻里关系等内容，得到了广大村民的支持和遵守。
(五)在文化建设上下功夫。注重弘扬优秀传统文化，传承红色基因，丰富村民精神文化生活，促进乡风文明建设。一是挖掘整理地方特色文化资源，如×县历史悠久的茶文化、陶瓷文化等，通过举办文化节、展览等活动，提升文化影响力。二是加强文化设施建设，完善图书馆、文化馆、农家书屋等功能，满足村民多样化文化需求。三是开展文明创建活动，评选表彰“最美家庭”“好婆婆好媳妇”等先进典型，树立良好社会风尚。四是推动移风易俗，倡导勤俭节约、文明健康的生活方式，反对铺张浪费、封建迷信等不良风气。例如，×镇×村通过举办“道德讲堂”，邀请道德模范讲述感人事迹，激发村民向上向善的动力。
二、存在的问题及对策建议
尽管×县在党建引领乡村治理方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
(一)部分基层党组织战斗力不强。少数村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，难以有效引领乡村治理。针对这一问题，建议加大整顿力度，选优配强村党组织书记，开展常态化培训，提升村党组织书记的综合素质和履职能力。同时，建立健全考核评价体系，强化激励约束机制，激发村党组织书记干事创业的积极性。
(二)群众参与度不高。由于受传统观念影响，部分村民对乡村治理认识不足，参与热情不高。对此，应加大宣传力度，通过多种渠道普及乡村治理知识，提高村民的认知度和参与度。此外，可探索建立积分制、奖励制等激励机制，鼓励村民积极参与乡村治理活动，形成共建共治共享的良好局面。
(三)资金投入不足。乡村治理是一项系统工程，需要大量的资金支持。然而，目前×县财政投入有限，难以满足实际需求。建议争取上级政策倾斜，拓宽资金筹集渠道，如引入社会资本、发动社会捐赠等，增加乡村治理的资金来源。同时，加强对资金使用的监督管理，确保每一分钱都花在刀刃上，提高资金使用效益。
(四)人才支撑薄弱。乡村治理需要一支高素质的人才队伍，但目前×县在这方面还存在较大缺口。建议加大对本土人才的培养力度，实施“乡土人才培育计划”，选拔一批有志于服务农村的年轻人进行定向培养。同时，积极引进外部人才，通过“三支一扶”、“大学生村官”等项目，吸引高校毕业生到农村就业创业。此外，还应建立健全人才激励保障机制，为人才扎根农村创造良好条件。
(五)治理效能有待提升。虽然×县在乡村治理方面进行了积极探索，但与人民群众的期待还有一定差距。建议进一步优化治理结构，完善治理体系，提升治理能力。一是加强顶层设计，明确各级各部门职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是深化“放管服”改革，赋予乡镇更多自主权，减轻基层负担，提高工作效率。三是运用现代信息技术手段，推进智慧治理，提升乡村治理的智能化水平。四是强化监督考核，建立健全科学合理的考核评价体系，确保各项政策措施落实到位。
总之，党建引领乡村治理是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，勇于担当作为，不断探索创新，努力开创乡村治理新局面，为实现乡村振兴和社会治理现代化作出新的更大贡献。
