根据某县扫黑除恶专项斗争领导小组《关于集中开展重点行业领域突出问题专项整治彻底铲除黑恶势力滋生土壤的通知》精神，制定如下实施方案。
一、目标任务
通过对乡村治理领域存在的突出问题和乱象开展专项整治，再深挖摸排一批问题线索，彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效工作机制，一批乱象得到有效治理，圆满完成扫黑除恶专项斗争工作目标。本方案旨在通过系统性的整治行动，确保乡村社会的和谐稳定，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚实保障。同时，通过深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升基层社会治理能力，构建共建共治共享的社会治理格局，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、整治内容
（一）持续推进基层基础薄弱环节整治。持续整治基层组织软弱涣散、农村宗教派系争斗干扰基层建设、涉黑涉恶势力侵蚀基层政权、基层执法部门失职纵容黑恶滋生等问题。对集中整顿软弱涣散村党组织进行一次“回头看”。建立防范和整治“村霸”问题长效机制，推动县级领导干部对所包联镇（办）每年村村走到，对软弱涣散村实行“四个一”整顿措施。加强村级后备力量建设，推动村党组织带头人队伍整体优化提升，加大在青年农民、外出务工人员中发展党员力度，逐步解决农村党员老龄化问题。（牵头单位：县委组织部、县民政局；参加单位：县委统战部、县委政法委）
（二）持续推进村“两委”成员资格县级联审。全面建立健全村“两委”成员资格县级联审机制，由县组织、民政部门会同纪检监察机关、公检法司等部门进行资格联审。坚持凡进必审和届中集中联审，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去。坚决打击和查处以贿选等不正当手段干扰、影响、控制村“两委”换届选举的行为。（牵头单位：县委组织部、县民政局；参加单位：县纪委监委、县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访局）
（三）持续加强基层民主机制建设。全面落实“四议两公开”，建立《村级小微权力清单》和《社区公共服务目录》，进一步规范村级小微权力的运行。健全村务监督机制，强化基层民主监督，确保权力在阳光下运行。加强对村民自治组织的指导和支持，提高其依法自治的能力。推动村民参与村级事务管理，增强村民的主人翁意识和责任感，形成良好的基层治理氛围。（牵头单位：县委组织部、县民政局；参加单位：县司法局、县农业农村局）
三、工作措施
（一）强化组织领导，确保责任落实到位。成立由县委书记任组长，县长、县委副书记、县纪委书记为副组长的专项整治工作领导小组，负责统筹协调全县专项整治工作。领导小组下设办公室，设在县委政法委，具体负责日常工作的组织协调。各镇（办）、各部门也要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保各项任务落到实处。领导小组将定期召开会议，听取工作进展汇报，研究解决重大问题，确保专项整治工作有序推进。
（二）广泛宣传发动，营造浓厚舆论氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传专项整治的重要意义、目标要求和工作举措，提高社会各界对专项整治工作的认识和支持。通过设立举报箱、开通举报电话等方式，鼓励群众积极参与，提供有价值的线索。对整治过程中涌现的好经验、好做法要及时总结推广，发挥典型示范作用，引导全社会共同关注和支持专项整治工作。
（三）深化摸排核查，精准掌握问题线索。组织专门力量，深入乡村一线，全面排查各类涉黑涉恶问题线索，特别是对群众反映强烈、社会影响恶劣的问题线索要重点核查。建立问题线索台账，实行动态管理，确保问题线索不遗漏、不积压。对发现的问题线索，要按照属地管理和分级负责的原则，及时移交相关部门依法依规处理。对重大复杂案件，要采取挂牌督办、提级办理等措施，确保查深查透、依法严惩。
（四）严格执纪问责，严肃查处违纪违法行为。对在专项整治工作中发现的党员干部违纪违法问题，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处，绝不姑息。对工作推进不力、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，要严肃追责问责，确保专项整治工作取得实效。同时，要加强警示教育，通过典型案例剖析，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。
（五）完善制度建设，巩固深化整治成果。针对专项整治中发现的问题，深入分析原因，查找制度漏洞，完善相关制度规定，堵塞管理漏洞，防止同类问题再次发生。建立健全基层组织建设、村“两委”成员资格审查、村务监督等方面的工作机制，形成常态化、长效化的治理格局。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根、发挥作用。
四、工作要求
（一）提高政治站位，增强责任担当。各级各部门要深刻认识开展专项整治的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保专项整治工作有人管、有人干、有成效。要树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义，以实实在在的工作成效取信于民。
（二）密切协作配合，形成工作合力。专项整治涉及面广、任务重，需要各级各部门密切配合、协同作战。牵头单位要切实履行职责，加强组织协调；参与单位要积极主动配合，形成工作合力。要加强信息沟通和资源共享，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保专项整治工作顺利推进。
（三）注重方式方法，确保稳妥有序。专项整治工作政策性强、敏感度高，必须坚持依法依规、稳妥有序的原则。要充分尊重群众意愿，维护群众合法权益，防止简单粗暴、激化矛盾。要加强风险评估，制定应急预案，有效应对可能出现的各种情况，确保社会大局稳定。
（四）加强督导检查，确保任务完成。领导小组办公室要加强对专项整治工作的督导检查，及时掌握工作进展情况，发现问题及时纠正。要建立定期通报制度，对工作推进有力、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对工作推进不力、效果不佳的单位和个人进行约谈提醒，督促整改。通过严格的督导检查，确保专项整治各项工作任务圆满完成。
通过以上措施，我们有信心、有决心打赢这场专项整治攻坚战，为全县经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境，为实现全面建成小康社会的目标奠定坚实基础。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、奋发作为，为建设平安和谐美丽的新某县作出新的更大贡献。
