近年来，xx镇党委、政府将农村集体经营性土地入市和农村宅基地制度改革视为践行新发展理念、加速新旧动能转换及实施乡村振兴战略的关键突破口。通过土地撬动和产业带动，聚集资金、人才等关键要素，有效破解了制约乡村经济高质量发展的“钱、地、人”难题，探索出了一条以土地改革推动乡村振兴的“xx镇模式”。
一、强化领导，周密部署，为实施改革提供组织保障
（一）强化领导，齐抓共管。xx镇成立了由党委书记和镇长担任组长的专门领导小组，党委书记和镇长负总责，亲自抓，分管副职具体负责，各部门如党建办、国土、经管等协同作战，将这项工作置于突出位置，列入重要议事日程。主要领导靠前指挥，具体组织，狠抓落实，形成了“职能明确、密切配合、相互协作、责任上肩”的工作格局。各村也成立了村级土地制度改革小组，将农村宅基地改革和产权制度改革作为检验“村两委”工作能力的重要标准，要求村干部团结本村群众，高质量完成改革任务。上下一心，合力攻坚，为改革的稳步推进提供了坚强的组织保障。
（二）周密部署，明确标准。根据上级要求，结合xx镇实际情况，制定了《xx市xx镇农村经营性土地入市改革实施方案》、《xx市xx镇农村宅基地超占面积有偿使用费征收细则》、《xx市xx镇农村闲散地集中收回整治实施方案》和《农村集体土地产权制度改革实施方案》。这些方案明确了目标和时限，将村级集体成员认定标准、宅基地继承资格认定标准、超占宅基地费用收取金额、闲散地面积等逐项张榜公布，做到公开公正透明，接受村民和社会各界的监督，确保改革高效推进，稳步实施。
（三）坚守三条底线，做到四个坚持。在改革过程中，xx镇始终坚守“土地集体所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”这三条底线，同时做到“四个坚持”：一是坚持把维护和发展农民利益作为改革的出发点，让老百姓共享发展成果；二是坚持顶层设计，高标定位，确保改革方向正确；三是坚持集体土地入市不失控，对集体经营性建设用地入市严格控制，确保其主要用于乡村振兴规划中的旅游、农业等相关项目；四是坚持依法依规，确保改革过程合法合规，避免引发社会矛盾。
二、创新机制，激发活力，为改革注入动力
（一）创新土地流转机制。xx镇积极探索土地流转的新模式，通过建立土地流转交易平台，规范土地流转程序，降低交易成本，提高土地利用率。同时，鼓励和支持农民以土地入股合作社或企业，实现土地的规模化经营，增加农民收入。此外，还通过政策引导，吸引社会资本投资农业，推动农业现代化发展。
（二）完善利益分配机制。为了确保改革成果惠及广大农民，xx镇建立健全了利益分配机制。一方面，通过合理确定土地入市收益分配比例，确保村集体和农民都能从中受益；另一方面，加大对低收入农户的支持力度，通过提供就业培训、创业指导等方式，帮助他们提高收入水平。同时，鼓励村集体利用土地入市收益，改善基础设施，提升公共服务水平，增强村民的获得感和幸福感。
（三）优化资源配置机制。xx镇通过科学规划，合理配置土地资源，确保土地资源的高效利用。一方面，加强对闲置土地的整治，通过复垦、绿化等方式，提高土地利用率；另一方面，优化产业结构，引导农民调整种植结构，发展高附加值的农产品，提高农业效益。此外，还通过引进先进技术和管理经验，提升农业生产效率，促进农业转型升级。
三、加强宣传，凝聚共识，为改革营造良好的社会氛围
（一）广泛宣传，增强认识。xx镇通过多种渠道，广泛宣传农村土地制度改革的重要意义和政策措施，提高农民对改革的认识和理解。通过召开村民大会、发放宣传资料、制作宣传栏等形式，向村民普及改革政策，解答他们的疑问，消除他们的顾虑，增强他们的参与意识和积极性。
（二）典型示范，引领带动。xx镇注重发挥典型的示范作用，通过树立一批改革成功的典型案例，展示改革带来的实际成效，激发农民参与改革的热情。同时，积极推广成功经验，引导其他村借鉴学习，形成“比学赶超”的良好氛围，推动改革深入进行。
（三）畅通渠道，倾听民声。xx镇建立了畅通的民意表达渠道，通过设立意见箱、开通热线电话、开展走访调研等方式，及时了解农民的意见和建议，解决他们在改革过程中遇到的实际问题。同时，定期召开座谈会，邀请农民代表、专家学者等参与讨论，共同研究解决改革中的难点问题，确保改革顺利推进。
总之，xx镇通过强化领导、周密部署、创新机制、凝聚共识等一系列措施，有效推动了农村集体经营性土地入市和农村宅基地制度改革，为乡村振兴注入了新的动力。未来，xx镇将继续深化改革，不断探索和完善改革路径，努力打造乡村振兴的“xx镇模式”，为全国农村改革提供可复制、可推广的经验。
