某县农机购置与应用补贴工作情况的调研报告
长期以来，党中央、国务院高度重视农业机械化发展，习近平总书记指出，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。党的十八大以来，我国农业机械化加快发展，形成了向全程全面高质高效转型升级的良好态势，农机装备总量持续增长、作业水平不断提升、社会化服务能力显著增强，农业生产进入了机械化为主导的新阶段，农业机械化在持续增强我国农业综合生产能力、支撑引领农业现代化中发挥着越来越重要的作用。农机购置补贴是党中央、国务院出台的一项重要的强农惠农富农政策，是《农业机械化促进法》明确规定的重要扶持措施，这一政策的实施，支持推动了X县农机装备水平和农业机械化水平的大幅度提升，为增强农业综合生产能力、保障国家粮食安全、增加农民收入提供了强有力的支撑。
一、我县农机购置补贴实施基本情况
根据“十四五”规划和2035年远景目标纲要的要求，按照农业农村部和X省关于农机购置补贴的相关文件精神，X县实施了新一轮为期三年的农机购置补贴政策——《X县202x—202x年农机购置补贴实施方案》，明确了政策目标、补贴范围、补贴机具、补贴对象、补贴标准、实施方式、监管方式、操作流程等多个内容，其中补贴机具种类范围为15个大类41个小类138个品目，补贴实施重点为：一是突出稳产保供机具供给，优先把粮食、生猪、牛、羊等重要农畜产品生产所需机具列入补贴范围，应补尽补。二是突出农机科技创新，将智能、复式、高端产品作为补贴重点，加大补贴力度，推动农机装备向高质量发展转型。三是强化绿色生态导向，加大对保护性耕作、残膜回收、秸秆处理、畜禽粪污资源化利用等绿色环保农机具的补贴力度，促进农业可持续发展。四是注重服务体系建设，支持农机合作社、农机大户等新型经营主体发展，提升农机社会化服务水平。
二、我县农机购置补贴政策实施成效
自新一轮农机购置补贴政策实施以来，X县农业机械化水平得到了显著提升，具体表现在以下几个方面：
农机装备总量快速增长。截至202x年底，全县农机总动力达到XX万千瓦，同比增长XX%，各类农业机械拥有量达到XX万台（套），同比增长XX%。特别是大中型拖拉机、联合收割机、插秧机等关键环节机械数量增长迅速，有效缓解了农业生产中的劳动力短缺问题，提高了农业生产的效率和效益。
2. 农业生产机械化率大幅提升。通过实施农机购置补贴政策，我县主要农作物耕种收综合机械化率达到XX%，同比提高XX个百分点。其中，小麦、玉米等主要粮食作物的机械化作业水平已接近或达到全国先进水平，蔬菜、水果等经济作物的机械化水平也有了较大提高，农业生产的现代化水平明显增强。
3. 农机社会化服务能力显著增强。近年来，我县积极培育和发展农机合作社、农机大户等新型经营主体，目前已有各类农机服务组织XX家，其中省级示范社XX家，市级示范社XX家。这些服务组织不仅为农户提供耕、种、管、收等全程机械化服务，还开展了土地托管、订单作业等多种形式的社会化服务，极大地满足了小农户和新型农业经营主体的多样化需求。
4. 农民收入稳步增长。随着农业机械化水平的提高，农业生产成本得到有效降低，劳动生产率显著提高，农产品市场竞争力不断增强，农民收入实现稳步增长。据统计，202x年我县农民人均可支配收入达到XX元，同比增长XX%，其中来自农业机械化方面的贡献率达到了XX%。
三、存在的主要问题及建议
尽管我县农机购置补贴政策取得了显著成效，但在实施过程中仍存在一些问题和不足，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决：
部分农户对政策理解不够深入。由于宣传力度不够、信息不对称等原因，部分农户对农机购置补贴政策的具体内容和操作流程了解不全面，导致申请补贴时出现困难或错失机会。为此，建议进一步加大政策宣传力度，利用广播、电视、网络等多种渠道广泛开展宣传活动，确保政策信息覆盖到每一个农户；同时，加强基层工作人员培训，提高其业务能力和政策解释水平，为农户提供更加便捷、高效的咨询服务。
2. 补贴资金到位率有待提高。受财政预算限制等因素影响，我县每年可用于农机购置补贴的资金总额有限，加之申请补贴的农户数量较多，导致部分符合条件的农户无法及时获得补贴资金，影响了政策效果的充分发挥。对此，建议积极争取上级部门支持，争取更多资金投入；同时，优化资金分配机制，优先保障重点区域、关键环节和急需群体的需求，提高资金使用效率。
3. 高端智能农机推广难度较大。虽然我县已经将智能、复式、高端产品作为补贴重点，但由于价格较高、技术复杂等原因，这类农机具在实际推广过程中面临一定困难。为此，建议进一步完善补贴政策，适当提高高端智能农机具的补贴比例，减轻农户购买负担；同时，加强技术培训和服务指导，帮助农户掌握正确使用方法，提高其接受度和满意度。
4. 环保型农机具普及程度不高。虽然我县在政策制定时已经充分考虑了环保因素，但受制于传统观念、资金投入等因素，部分农户对环保型农机具的认识不足，使用积极性不高。对此，建议加大对环保型农机具的宣传力度，普及相关知识，提高农户环保意识；同时，探索建立以奖代补、先购后补等多元化激励机制，鼓励和支持农户购买使用环保型农机具。
四、下一步工作打算
为进一步贯彻落实党中央、国务院关于推进农业机械化发展的决策部署，全面落实“十四五”规划和2035年远景目标纲要的要求，按照农业农村部和X省关于农机购置补贴的相关文件精神，结合我县实际，拟从以下几个方面着手，深入推进农机购置补贴工作：
强化组织领导，完善工作机制。成立由县政府主要领导任组长、相关部门负责人为成员的农机购置补贴工作领导小组，明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。建立健全定期会商、信息共享等工作制度，确保各项政策措施落实到位。
2. 优化补贴政策，提高精准度。根据农业生产实际需求和技术发展趋势，适时调整和完善补贴机具种类范围、补贴标准等内容，使之更加符合现代农业发展要求。加大对重点产业、关键环节的支持力度，推动农机装备结构优化升级。
3. 加强监督管理，确保公平公正。严格按照相关规定和程序开展补贴申请审核、公示公告等工作，确保补贴资金发放公开透明。加强对补贴机具的质量监管，防止不合格产品流入市场。严肃查处违法违规行为，维护良好的市场秩序。
4. 拓宽融资渠道，缓解资金压力。积极探索政银企合作模式，引导金融机构开发适合农机购置的信贷产品，降低农户贷款门槛和成本。鼓励社会资本参与农机购置补贴项目，形成多元化的投入机制。
5. 提升服务水平，增强群众获得感。建立健全农机维修保养、零配件供应等服务体系，提高售后服务质量。加强农机操作人员培训，提高其技能水平和安全生产意识。广泛开展农机新技术新机具推广应用活动，加快科技成果转化为现实生产力。
总之，在今后的工作中，我们将坚持以人民为中心的发展思想，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕实施乡村振兴战略这一主线，扎实推进农机购置补贴各项工作，努力为建设农业强县作出新的更大贡献。
