创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展
日前，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持有效市场和有为政府更好结合，聚焦发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招标投标制度设计，纵深推进数字化转型升级，加快实现全流程全链条监管，坚持全国一盘棋，坚决打破条块分割、行业壁垒，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
《意见》明确4方面原则。一是坚持问题导向、标本兼治，逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制。二是坚持系统观念、协同联动，有效凝聚招标投标市场建设合力。三是坚持分类施策、精准发力，提升招标投标市场治理精准性有效性。四是坚持创新引领、赋能增效，强化招标投标制度规则创新、运行模式创新、交易机制创新、监管体制创新，推动招标投标市场转型升级。
《意见》提出7方面政策举措。一是完善招标投标制度体系。优化制度规则设计，强化法规政策协同衔接。二是落实招标人主体责任。加强招标人内部管理，明确招标人在招标活动中的权利与义务，提高招标工作的透明度和公正性。三是优化评标专家管理。建立评标专家动态考核机制，完善评标专家库建设和管理，确保评标过程的科学性和专业性。四是强化招标投标信用体系建设。建立健全信用评价体系，加大失信惩戒力度，营造诚实守信的市场环境。五是推进招标投标电子化。加快电子招标投标平台建设，实现招标投标全过程电子化，提高效率，降低交易成本。六是加强监督管理。完善监管机制，强化事中事后监管，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序。七是深化国际合作与交流。积极参与国际招标投标规则制定，加强与其他国家和地区在招标投标领域的交流合作，提升我国招标投标市场的国际竞争力。
在具体实施过程中，《意见》强调，各地区各部门要高度重视，加强组织领导，细化工作措施，确保各项政策措施落地见效。同时，要注重宣传引导，广泛宣传解读《意见》的精神实质和主要内容，营造良好的社会氛围，增强市场主体的法治意识和诚信意识。此外，还要加强跟踪评估，及时总结经验，解决实施中遇到的问题，不断优化和完善相关政策。
为了更好地落实《意见》的各项要求，各级政府和相关部门需进一步明确职责分工，形成工作合力。首先，要加强顶层设计，从国家层面制定统一的招标投标法律法规和标准规范，确保政策的一致性和连续性。其次，要强化地方执行，各地要结合实际情况，出台具体的实施细则，确保政策的有效落实。再次，要加大培训力度，组织相关从业人员进行系统的学习了招标投标法律法规和业务知识，提升其专业能力和职业道德水平。最后，要建立健全监督机制，通过定期检查、随机抽查等方式，加强对招标投标活动的监督检查，确保市场秩序的公平公正。
在优化评标专家管理方面，《意见》指出，要建立评标专家动态考核机制，定期对评标专家进行考核评价，对于表现优秀的专家给予表彰奖励，对于违反规定、影响评标公正性的专家要依法依规严肃处理。同时，要完善评标专家库建设和管理，严格把关入库条件，确保评标专家的专业素质和道德水准。此外，还要探索建立跨区域共享的评标专家库，打破地域限制，实现优质评标资源的合理配置。
在强化招标投标信用体系建设方面，《意见》强调，要建立健全信用评价体系，将招标投标活动中各方主体的行为纳入信用记录，定期公布信用信息，接受社会监督。对于严重失信的主体，要依法依规实施联合惩戒，限制其参与招标投标活动，直至退出市场。同时，要鼓励和支持第三方信用服务机构参与招标投标信用体系建设，提供专业的信用评估和咨询服务，提高信用信息的权威性和公信力。
在推进招标投标电子化方面，《意见》提出，要加快电子招标投标平台建设，实现招标公告发布、投标文件提交、开标评标等环节的全程电子化，减少人为干预，提高工作效率。同时，要建立健全电子招标投标系统的安全防护体系，确保数据的安全性和完整性。此外，还要加强电子招标投标平台的互联互通，实现信息资源共享，避免重复建设，降低交易成本。
在加强监督管理方面，《意见》要求，要完善监管机制，建立健全事中事后监管体系，加强对招标投标活动的全过程监管。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监管的智能化水平，及时发现和纠正违法违规行为。同时，要建立健全投诉举报机制，畅通投诉渠道，保障市场主体的合法权益。对于涉嫌犯罪的行为，要及时移送司法机关依法处理，形成有力震慑。
在深化国际合作与交流方面，《意见》指出，要积极参与国际招标投标规则制定，借鉴国际先进经验和做法，推动我国招标投标市场的国际化发展。要加强与其他国家和地区在招标投标领域的交流合作，共同应对全球化的挑战，提升我国招标投标市场的国际影响力和竞争力。同时，要支持国内企业参与国际招标投标活动，为企业“走出去”提供政策支持和服务保障，助力企业拓展国际市场。
总之，《意见》的出台，标志着我国招标投标市场改革进入了一个新的阶段。各地区各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实《意见》的各项要求，创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制作出新的更大贡献。
