关于全市机关作风效能建设情况的调研报告
习近平总书记强调：“要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代”。省委书记韩俊在省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课报告会上，提出了“推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”的“五大”要求。我市先后开展以作风建设为主题的“作风建设提升年”“作风建设深化年”系列活动，探索建立了说“不”提级管理制度，省委书记对我市推行说“不”提级管理经验做法作出肯定批示。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，全面落实省市委关于作风效能建设的重要部署，具有重大而深远的意义。
一、机关作风效能建设面临的挑战
近年来，机关作风效能建设成为各地开局起步的“关键词”，通过坚持不懈地抓牢群众身边的“关键小事”和办好“民生大事”，取得了显著成效。同时，新形势下的作风效能问题变异、回潮的新情况，工作标杆不高、责任落实不严、顽瘴痼疾未彻底消除的旧问题，依然给深化机关作风效能建设带来新的挑战。
(一)隐形变异的苗头倾向，对源头治理带来的挑战。隐形变异是当前机关作风效能问题的突出特点，辨别难、发现难是纠治工作的难点。突出表现在门好进、脸好看，事情不好办，文件没写的、过去没有的，就不敢越雷池半步，习惯以会议落实会议，以文件落实文件的现象仍然存在。一些单位和部门在执行上级政策时，缺乏主动性和创造性，往往停留在表面功夫，未能真正触及问题的本质。这种形式主义、官僚主义的问题，不仅影响了政府形象，也损害了人民群众的利益。因此，如何从源头上治理这些问题，成为了当前机关作风效能建设亟待解决的重点之一。
(二)责任落实不到位，影响工作实效。部分单位和部门在推进作风建设过程中，存在责任落实不到位的情况。一方面，一些领导干部对作风建设的重要性认识不足，认为作风建设是“软任务”，不如经济建设等“硬指标”来得重要，导致在实际工作中重视不够，措施不力；另一方面，部分单位在制定作风建设方案时，目标设定过高，脱离实际，难以操作，最终流于形式。此外，一些地方在考核评价机制上存在缺陷，重结果轻过程，缺乏有效的监督和问责机制，使得一些干部抱有侥幸心理，不认真履职尽责，严重影响了工作的实际效果。
(三)创新能力不足，制约发展动力。随着经济社会的快速发展，人民群众对政府服务的需求日益多样化、个性化，这对机关工作人员的能力素质提出了更高的要求。然而，一些单位和部门在推进作风建设过程中，忽视了对干部能力素质的培养和提升，导致部分干部在面对新情况、新问题时束手无策，缺乏解决问题的有效方法和手段。此外，一些单位在推进改革的过程中，缺乏创新思维和勇气，习惯于按照老套路办事，不敢尝试新思路、新方法，这在一定程度上制约了发展的动力和活力。
二、机关作风效能建设的主要成效
尽管面临诸多挑战，但在各级党委、政府的高度重视下，通过全市上下的共同努力，机关作风效能建设取得了显著成效。
(一)服务意识明显增强。通过开展“作风建设提升年”“作风建设深化年”等活动，全市机关工作人员的服务意识得到了明显增强。各单位和部门普遍建立了首问负责制、限时办结制、一次性告知制等工作制度，大大提高了工作效率和服务质量。特别是在为民办实事方面，各级机关积极回应群众关切，解决了一批长期困扰群众的热点难点问题，赢得了群众的好评和支持。
(二)工作作风持续改进。全市各级机关通过加强教育培训，不断提高干部的思想政治素质和业务能力。特别是针对形式主义、官僚主义等问题，开展了专项治理行动，坚决纠正了一些单位和部门存在的“走过场”“做样子”等不良风气。同时，通过建立健全监督机制，加大了对违反作风建设规定行为的查处力度，形成了强有力的震慑效应，促进了工作作风的持续改进。
(三)制度建设不断完善。为巩固作风建设成果，防止问题反弹，全市各级机关注重从制度层面入手，建立健全了一系列行之有效的规章制度。例如，我市推行的说“不”提级管理制度，有效解决了以往工作中存在的推诿扯皮、敷衍塞责等问题，得到了省委书记的充分肯定。此外，各单位还结合自身实际，制定了符合本单位特点的作风建设实施细则，确保各项措施落地见效。
三、进一步深化机关作风效能建设的建议
面对新形势、新任务，为进一步深化机关作风效能建设，提出以下几点建议：
(一)强化理论武装，筑牢思想根基。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于作风建设的重要论述，引导广大党员干部深刻认识作风建设的重要性，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过举办专题培训班、座谈会等形式，加强对党员干部的教育培训，提高其思想政治素质和拒腐防变能力。同时，要充分利用各类媒体平台，广泛宣传作风建设的先进典型和成功经验，营造良好的舆论氛围。
(二)聚焦问题导向，精准施策发力。要坚持问题导向，针对机关作风效能建设中存在的突出问题，逐一研究对策，精准施策发力。对于隐形变异的形式主义、官僚主义问题，要善于运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高发现问题的能力和水平。对于责任落实不到位的情况，要进一步完善考核评价机制，加大对不作为、慢作为、乱作为等行为的问责力度，倒逼各级干部切实履行职责。对于创新能力不足的问题，要加强干部教育培训，提升其解决实际问题的能力，鼓励和支持各单位大胆创新，勇于实践，不断激发发展的动力和活力。
(三)深化制度改革，构建长效机制。要着眼于长远发展，不断深化机关作风效能建设的各项制度改革，构建长效工作机制。一是要进一步简政放权，减少审批环节，优化服务流程，提高行政效率。二是要完善监督体系，建立健全内部监督与外部监督相结合的监督机制，确保权力在阳光下运行。三是要加强法治建设，依法依规推进作风建设，保障各项政策措施的有效实施。四是要注重人文关怀，关心关爱基层干部，帮助他们解决实际困难，激发其干事创业的热情和动力。
总之，机关作风效能建设是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下齐心协力，久久为功。我们要以更加坚定的信心、更加务实的举措，不断推动机关作风效能建设向纵深发展，为实现我市经济社会高质量发展提供坚强保障。
