为认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》精神,扎实推进村(社区)综治中心规范化建设,开创新时代基层社会治安综合治理新局面,结合某市村(社区)实际,现制定实施方案如下:
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《中国共产党政法工作条例》为遵循,牢固树立以人民为中心的发展思想,积极推进政治、法治、德治、自治、智治在村(社区)综治中心有机融合,进一步健全完善基层社会治理体系,打造共建共治共享的基层社会治理新格局,为乡村振兴和平安黄陂建设创造更加和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
根据《社会治安综合治理基础数据规范》和《社会治安综合治理中心建设与管理规范》两项国家标准,以村(社区)党员群众服务中心服务功能规范提档建设为契机,围绕实现“三个提升(人民群众的获得感、幸福感、安全感提升)”和“五个一线(资源在一线汇聚、信息在一线应用、矛盾在一线化解、服务在一线强化、平安在一线夯实)”总体目标,坚持示范引路、重点突破、整体推进步骤,先行推进某某生态旅游环线村(社区)综治中心示范建设,确保年底前完成全区600个村(社区)综治中心规范化建设,并形成常态化运行机制、长效化管理模式。
三、建设内容
(一)场所建设。村(社区)综治中心采取“便民服务中心+综治中心”模式建设,统一冠名“XX村(社区)综治中心”。一般按照“四室一平台”整合工作场所,即:网格化工作室、矛盾纠纷调解室、警务室、公共法律服务室及综治信息系统(公共安全视频监控系统、网格化服务管理系统、视频会议系统)平台,按照“规范有序、精简实用、方便群众”的原则,将各项服务功能室整合到同一区域、相邻相近。条件不具备的可一室多用,但须有必要的工作场所和设施。
(二)人员配备。综治中心主任由各村(社区)党组织书记担任,副主任由村(社区)主任兼任,工作人员主要由村(社区)干部、网格员、志愿者等组成。同时,可根据实际情况,邀请法律顾问、心理咨询师等专业人员定期驻点服务,提供法律咨询、心理疏导等专业化服务,增强综治中心的服务能力和水平。
四、工作机制
(一)联席会议制度。建立由镇(街道)综治办牵头,公安、司法、民政、信访等部门参与的联席会议制度,定期研究解决村(社区)综治中心建设中的重大问题,协调推进各项工作任务落实。联席会议原则上每季度召开一次,必要时可随时召开。通过联席会议,及时传达上级指示精神,交流工作经验,分析研判形势,研究部署工作,确保综治中心建设有序推进。
(二)网格化管理机制。依托现有网格化管理平台,将村(社区)划分为若干个网格,每个网格配备1-2名专职网格员,负责收集社情民意、排查安全隐患、调处矛盾纠纷等工作。网格员要定期走访辖区内的居民和单位,及时掌握动态信息,发现和解决问题。对于复杂疑难问题,要及时上报综治中心,由综治中心协调相关部门共同解决,形成上下联动、部门协作的工作格局。
(三)信息化支撑机制。充分利用现代信息技术手段,推动综治中心与公安、司法、民政等部门的信息资源共享,实现信息互联互通。建立综治信息系统,集成公共安全视频监控、网格化服务管理、视频会议等功能模块,提高综治工作的智能化水平。同时,开发手机APP、微信小程序等移动应用,方便群众在线反映问题、提出建议,增强群众参与感和满意度。
(四)绩效考核机制。建立健全综治中心工作绩效考核评价体系,将综治中心建设纳入村(社区)年度目标责任制考核范围,细化量化考核指标,定期开展检查评估。对工作成效显著的村(社区)和个人给予表彰奖励;对工作不力、进展缓慢的,进行通报批评并责令限期整改。通过严格的绩效考核,激发基层干部的积极性和创造性,确保综治中心建设取得实效。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立由市委政法委主要领导任组长,相关职能部门负责人为成员的村(社区)综治中心建设领导小组,统筹协调全市综治中心建设工作。各镇(街道)要成立相应的工作机构,明确专人负责,确保各项工作任务落到实处。各级党组织要切实履行主体责任,把综治中心建设作为一项重要政治任务来抓,定期听取汇报,研究解决实际问题,为综治中心建设提供坚强的组织保障。
(二)加大投入力度。各级财政要将综治中心建设经费纳入预算,确保资金投入到位。同时,鼓励和支持社会力量参与综治中心建设,通过政府购买服务、公益捐赠等方式,拓宽资金来源渠道。对于条件成熟的项目,可以采取PPP模式,吸引社会资本参与投资运营,提高综治中心的可持续发展能力。
(三)强化培训指导。加强对综治中心工作人员的业务培训,特别是对网格员、调解员等一线工作人员,要定期举办培训班,提高他们的业务素质和服务能力。同时,要加强对综治中心建设工作的指导,组织专家团队深入基层调研,总结推广好的经验和做法,帮助解决实际困难和问题。通过培训指导,不断提升综治中心的整体工作水平。
(四)广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传综治中心建设的重要意义、政策措施和先进典型,营造良好的舆论氛围。要注重发挥典型示范作用,及时挖掘和树立一批综治中心建设的先进集体和个人,通过现场会、经验交流会等形式,推广他们的成功经验,带动面上工作深入开展。同时,要积极引导社会各界关心支持综治中心建设,形成全社会共同参与的良好局面。
六、结语
村(社区)综治中心规范化建设是加强基层社会治理、维护社会稳定的重要举措,是构建共建共治共享社会治理格局的关键环节。各级各部门要高度重视,精心组织,周密部署,确保综治中心建设顺利推进。广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感,积极投身到综治中心建设中去,努力为建设更高水平的平安社会作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,锐意进取、开拓创新,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!