为切实增强基层监督的精准性有效性，推动全面从严治党向基层延伸，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，以精准有力的监督护航脱贫攻坚助力乡村振兴，结合我县实际，经县纪委监委研究，决定将XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村列为重点村，开展集体“三资”提级监督，特制定方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会和县纪委XX届六次全会工作部署，一以贯之坚定不移全面从严治党，织密基层监督网络，着力破解基层党的领导、党的监督弱化问题，推动全面从严治党向基层延伸。
二、目标任务
聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，由县纪委县监委对试点村（社区）集体“三资”提级监督，进一步压紧压实基层管党治党政治责任，推动农村基层党组织建设不断加强，村（社区）党风廉政建设再上新台阶，扶贫民生领域监督检查更细更深，确保集体“三资”不被侵占挪用，各项惠民政策落地落实，不断提升群众获得感、幸福感和满意度。
三、提级监督重点
（一）规范“三资”管理权力运行方面。紧盯集体研究决定“三资”管理方面重大事项、重大活动、重大项目等情况，看是否严格执行民主集中制和村级重大事项“四议两公开”制度；是否存在群众观念淡薄，欺上瞒下，盲目决策、独断专行等行为；是否存在村级工程建设项目报批未经过民主决策，工程项目应招标而未招标或招标程序不规范，施工过程中监管不力、质量监理不到位、工程质量不达标、甚至违规变更项目工程量等问题；是否存在村（社区）干部及其直系亲属参与或变相承揽工程建设，以及在项目申报、征地拆迁、资金使用等环节存在利益输送、吃拿卡要等违纪违法行为。
（二）加强“三资”管理制度建设方面。检查各村（社区）是否建立健全了集体资产资源管理制度，包括但不限于资产管理、财务管理、收益分配、民主监督等制度，确保制度健全、执行到位。重点关注是否有制度不完善、执行不到位、监督流于形式等问题，特别是财务管理是否规范透明，是否严格执行财务公开制度，确保每一笔收支都清清楚楚、明明白白。
（三）强化“三资”管理责任落实方面。督促各村（社区）严格落实“三资”管理责任制，明确村（社区）党组织书记为第一责任人，其他班子成员根据分工承担相应责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，加强对村（社区）干部的教育培训，提高其依法依规管理“三资”的能力和水平，确保“三资”管理工作始终在法治轨道上运行。
（四）深化“三资”管理监督检查方面。县纪委县监委将定期组织专项监督检查，通过查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，全面了解掌握各村（社区）“三资”管理情况，及时发现和纠正存在的问题。对监督检查中发现的问题，将严肃追责问责，对涉嫌违纪违法的，坚决移送司法机关处理，绝不姑息迁就。同时，建立问题整改长效机制，确保问题整改到位，防止同类问题再次发生。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（20xx年X月—X月）。召开全县集体“三资”提级监督工作动员大会，传达学习上级有关文件精神，全面部署提级监督工作。各镇（街道）、村（社区）要迅速行动起来，成立工作专班，制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工和时间安排，确保提级监督工作有序推进。
（二）自查自纠阶段（20xx年X月—X月）。各村（社区）要对照提级监督重点内容，认真开展自查自纠，查找存在的问题和不足，建立问题清单和整改台账，明确整改措施、责任人和完成时限。自查自纠情况要及时上报县纪委县监委备案，接受监督指导。
（三）监督检查阶段（20xx年X月—X月）。县纪委县监委将组建专项监督检查组，采取明察暗访、随机抽查、重点核查等方式，对各村（社区）“三资”管理情况进行全面监督检查。对监督检查中发现的问题，将及时反馈并督促整改，对整改不力的，将严肃追责问责。
（四）总结提升阶段（20xx年X月—X月）。各镇（街道）、村（社区）要认真总结提级监督工作经验，提炼好的做法和典型经验，形成可复制、可推广的制度成果。县纪委县监委将适时组织召开工作总结会议，通报提级监督工作情况，表彰先进，推广经验，巩固提级监督成果，推动全县农村基层党风廉政建设再上新台阶。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县纪委县监委成立集体“三资”提级监督工作领导小组，负责统筹协调、督促指导提级监督工作。各镇（街道）要高度重视，把提级监督工作作为一项重要政治任务来抓，主要领导亲自过问、亲自部署、亲自推动，确保提级监督工作取得实效。
（二）强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络、宣传栏等多种载体，广泛宣传提级监督工作的目的意义、政策措施和工作成效，营造良好的社会氛围。及时报道提级监督工作中的好经验、好做法，发挥典型的示范引领作用，激发广大党员干部群众参与支持提级监督工作的积极性和主动性。
（三）严格执纪问责。县纪委县监委将严格按照有关规定，对提级监督工作中发现的违纪违法行为，坚持零容忍态度，发现一起、查处一起，决不手软。对履责不力、失职渎职的，将严肃追究相关领导和人员的责任，确保提级监督工作顺利推进。
（四）注重成果转化。提级监督工作结束后，县纪委县监委将对提级监督工作进行全面总结，深入分析存在问题的原因，提出改进工作的意见和建议，推动提级监督工作常态化、长效化。同时，注重总结提级监督工作中的好经验、好做法，形成制度成果，为今后开展类似工作提供借鉴和参考。
通过上述措施的实施，我们相信，在县委县政府的坚强领导下，在县纪委县监委的精心组织下，在各镇（街道）、村（社区）的共同努力下，我县集体“三资”提级监督工作一定能够取得实实在在的成效，为推动全面从严治党向基层延伸，促进农村经济社会健康发展作出新的更大贡献。
