为深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神和《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔202x〕1号）、《中共XX省委、XX省人民政府关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》（X发〔202x〕1号）、《中共XX市委、XX市人民政府关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》要求，进一步细化量化工作任务，厘清工作职责，确保中央、省委、市委等决策部署全面落实，推动全县农业更强、农村更美、农民更富，现就202x年全县全面推进乡村振兴战略、加快实现农业农村现代化，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，认真贯彻县委农村工作“四大提升”总体思路，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，做好乡村振兴战略规划、巩固脱贫攻坚成果、抓好乡村振兴战略实施等十个方面工作，强化乡村振兴五项保障，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以乡村振兴的全面突破带动实现全县农业增效、农村发展、农民增收。
二、重点任务
（一）优化完善乡村振兴战略规划
以中央和省市乡村振兴战略为指导，结合我县城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境建设规划等，对全域乡村的空间形态、产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等进行全面规划、系统设计，进一步修订完善《XX县乡村振兴战略规划（201x—202x年）》。按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，利用一年、三年、五年的时间跨度，对制定的近期、中期、远期发展目标进行量化、细化、具体化，确保规划目标与实际工作紧密衔接，增强规划的可操作性和前瞻性。同时，建立动态调整机制，根据经济社会发展形势和国家政策导向，适时对规划进行调整优化，确保规划始终符合时代发展的需求。
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果
持续巩固脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的监测预警，及时采取针对性帮扶措施，坚决防止规模性返贫。深化产业扶贫，支持脱贫地区特色产业长期培育和发展，促进产业提档升级。加大对脱贫人口的职业技能培训力度，提高其就业创业能力，拓宽就业渠道，增加收入来源。完善社会保障体系，确保脱贫人口在教育、医疗、住房等方面的基本权益得到保障。同时，积极探索乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接路径，通过发展乡村旅游、电商扶贫等新模式，激发乡村发展活力，为乡村振兴注入新动能。
（三）推进农业高质量发展
坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展高效生态农业，推动农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农产品质量和竞争力。加快农业科技成果转化应用，推广先进适用技术，提升农业生产效率。支持新型农业经营主体发展壮大，鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与农业产业化经营，形成“企业+合作社+农户”的利益联结机制。加强农业品牌建设，打造一批具有地方特色和市场竞争力的农产品品牌，提升农业附加值。同时，加强农业面源污染治理，推进农业废弃物资源化利用，构建绿色可持续的农业发展模式。
（四）改善农村人居环境
实施农村人居环境整治提升行动，全面提升农村环境卫生水平。加强农村生活垃圾治理，推广垃圾分类减量和资源化利用，建立健全农村生活垃圾收运处置体系。加大农村污水治理力度，推进农村厕所革命，普及无害化卫生厕所，提高农村卫生厕所覆盖率。开展村庄清洁行动，清理乱搭乱建、乱堆乱放现象，美化村容村貌。加强农村基础设施建设，完善农村水电路气网等基础设施，提升农村公共服务水平，让农民群众享有更加便利舒适的生活环境。
（五）提升乡村治理效能
加强农村基层党组织建设，发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。健全村民自治机制，完善村规民约，引导农民依法依规参与乡村治理。深化平安乡村建设，加强农村社会治安综合治理，严厉打击农村黑恶势力和违法犯罪行为，维护农村社会稳定。加强农村法治宣传教育，提高农民法治意识，营造良好的法治环境。推进农村移风易俗，弘扬社会主义核心价值观，倡导文明健康的生活方式，树立良好社会风尚。
（六）促进城乡融合发展
加快推进城乡融合发展体制机制和政策体系建设，促进城乡要素自由流动、平等交换。优化城乡空间布局，合理配置城乡公共资源，缩小城乡发展差距。支持城市资本下乡，鼓励社会资本投资农业农村领域，推动城乡产业协同发展。完善城乡基础设施网络，推进城乡基础设施互联互通，提高城乡基础设施共建共享水平。加强城乡公共服务均等化建设，推进教育、医疗、文化等公共服务向农村延伸，满足农民多样化、多层次的需求。
（七）强化乡村振兴人才支撑
实施乡村振兴人才培育工程，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村实用人才培养，开展新型职业农民培训，提高农民科技素质和经营管理能力。引进和培育一批农业领军人才和创新团队，支持科研人员到农村创新创业。完善农村人才评价激励机制，吸引各类人才投身乡村振兴事业。加强农村教育，提高农村劳动力素质，为乡村振兴提供智力支持。
（八）加大财政金融支持力度
建立健全乡村振兴多元投入机制，加大财政对乡村振兴的支持力度，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。创新金融支农服务模式，引导金融机构加大对乡村振兴领域的信贷投放，降低融资成本。探索设立乡村振兴基金，支持乡村产业发展和基础设施建设。完善农业保险制度，扩大农业保险覆盖面，提高农业风险保障水平。加强财政金融监管，防范化解金融风险，确保资金安全高效使用。
（九）深化农村综合改革
推进农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，稳定农村土地承包关系。完善农村集体产权制度，推进农村集体资产股份合作制改革，保障农民财产权益。深化农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。推进农村集体经营性建设用地入市，激活农村土地资源价值。深化农村集体林权制度改革，完善林业产权制度，促进林业产业发展。加强农村改革顶层设计，统筹协调推进各项改革任务，确保改革取得实效。
（十）加强组织领导和考核评估
加强党对乡村振兴工作的全面领导，建立健全党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调的乡村振兴工作体制。压实各级各部门责任，形成上下联动、部门协同的工作格局。建立乡村振兴战略实施考核评价机制，将乡村振兴工作纳入各级党政领导班子和领导干部绩效考核内容，强化考核结果运用。加强乡村振兴宣传引导，营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。定期开展乡村振兴战略实施情况评估，总结经验做法，查找问题不足，为持续推进乡村振兴提供决策参考。
总之，全面推进乡村振兴战略、加快实现农业农村现代化是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力、久久为功。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进各项工作，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的各项决策部署在XX县落地生根、开花结果，为全县农业更强、农村更美、农民更富作出新的更大贡献。
