为全面抓好省、市市场监管局等多部门关于202x网络市场监管专项行动（网剑行动）的各项工作任务，进一步明确全市市场监管系统职责分工，全面推进线上线下一体化监管，确保“网剑行动”取得实效，制定本方案。
一、主要任务
（一）聚焦电子商务平台，突出平台企业责任落实。按照《电子商务法》《食品安全法》《网络交易监督管理办法》等法律法规要求，督促电子商务平台按照《平台内经营者身份信息数据报送模板》要素落实资质核验、登记等义务，不断完善平台规则。指导平台经营者进一步加强对平台内经营者身份信息的管理、公示，提醒平台内经营者依法办理市场主体登记，全面落实不需要登记的经营者自我声明公示。进一步加强电子商务经营者经营信息公示的监督管理，强化电子商务经营活动亮照、亮证、亮标监测监管，依法严厉打击未经信息公示开展经营活动及网络交易平台未区分标记已办理市场主体登记和未办理市场主体登记、不履行报送平台内经营者身份信息义务等违法违规行为，实现本地平台全部亮照经营，平台内经营者亮照、亮证、亮标合格率不低于90%。（网监科、集贸市场科、行政审批科、食品经营科、执法支队，各区县局负责）进一步规范小微电商准入，优化准入流程。（登记注册科、行政审批科、网监科，各区县局负责）
（二）聚焦竞争秩序问题，突出排除、限制竞争问题治理。按照《反垄断法》《反不正当竞争法》《电子商务法》《价格法》《广告法》《商标法》《专利法》《消费者权益保护法》等法律法规，坚决治理平台“二选一”“掐尖并购”等违法行为。严厉打击网络交易经营者虚假宣传、刷单炒信、商业诋毁、违规促销等不正当竞争行为。严厉打击平台经营者对平台内经营者进行不合理限制或者附加不合理条件，干涉平台内经营者以及平台下游关联经营者自主经营等违法行为。（双反科、网监科、执法支队，各区县局负责）依法查处低价倾销、价格欺诈、哄抬价格等价格违法行为，维护市场价格秩序，保障消费者合法权益。加强对网络市场中的知识产权保护，打击侵犯商标权、专利权、著作权等违法行为，营造公平竞争的市场环境。
（三）聚焦食品安全问题，突出网络食品销售监管。针对网络食品销售的特点，加强对网络食品交易平台和入网食品经营者的监管，严格落实食品安全主体责任。依据《食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》等相关法律法规，督促网络食品交易平台建立健全食品安全管理制度，加强对入网食品经营者的资质审查和日常检查，及时发现并处置食品安全隐患。加大对网络销售的食品抽检力度，特别是对婴幼儿配方乳粉、保健食品、进口食品等高风险品种的监督抽检，确保食品安全。对于存在食品安全违法行为的网络食品经营者，依法从严查处，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。（食品经营科、稽查支队，各区县局负责）
（四）聚焦消费者权益保护，突出消费纠纷解决机制建设。以提高消费者满意度为目标，建立健全网络消费纠纷解决机制，畅通消费者投诉举报渠道，提升消费者维权便利度。加强与消费者组织的合作，支持消费者组织开展网络消费教育活动，引导消费者理性消费，增强消费者的自我保护意识。加大对侵害消费者个人信息安全、霸王条款、预付卡消费陷阱等违法行为的查处力度，切实维护消费者合法权益。探索建立网络消费纠纷在线解决机制，利用现代信息技术手段，提供高效便捷的消费争议解决服务，降低消费者维权成本。（消费者权益保护科、网监科、执法支队，各区县局负责）
（五）聚焦新业态新模式，突出创新监管方式。随着互联网技术的发展，网络市场出现了许多新业态、新模式，如直播带货、社区团购等，这些新兴业态在促进经济发展的同时，也带来了一些新的监管挑战。为此，各级市场监管部门要积极探索适应新业态发展的监管方式，既要鼓励创新，又要防范风险。加强对直播带货、社区团购等新业态的监测分析，及时发现和解决存在的问题，防止不正当竞争、虚假宣传等违法行为的发生。同时，要注重发挥行业协会、平台企业等社会力量的作用，推动行业自律，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的多元共治格局。（网监科、政策法规科、各相关科室，各区县局负责）
二、工作措施
（一）加强组织领导，确保责任落实。成立由局主要领导任组长的“网剑行动”领导小组，统筹协调全市网络市场监管工作。领导小组下设办公室，具体负责“网剑行动”的组织实施、协调推进和督查考核等工作。各区县局也要成立相应的工作机构，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处。
（二）强化协作配合，形成工作合力。网络市场监管涉及多个部门，需要加强部门间的沟通协调，形成工作合力。要加强与公安、网信、通信管理等部门的协作，建立联合执法机制，共同打击网络市场违法行为。同时，要积极争取地方政府的支持，将网络市场监管纳入地方经济社会发展规划，为“网剑行动”的顺利开展创造良好的外部环境。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用各类媒体资源，广泛宣传“网剑行动”的重要意义、工作进展和成效，提高社会各界对网络市场监管工作的认识和支持。通过发布典型案例、曝光违法企业等方式，震慑违法犯罪分子，引导网络市场主体守法经营。同时，要加强网络消费知识的普及，提高消费者的自我保护能力，营造良好的网络市场环境。
（四）加强队伍建设，提升监管能力。网络市场监管是一项专业性强、技术含量高的工作，需要有一支高素质的专业队伍。要加强业务培训，定期组织执法人员参加网络市场监管业务培训，提升其法律素养和技术水平。同时，要引进一批懂技术、善管理的专业人才，充实到网络市场监管一线，提高监管效能。此外，还要加强信息化建设，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升网络市场监管的智能化水平。
（五）加强督导检查，确保工作实效。建立“网剑行动”督导检查制度，定期对各区县局的工作进展情况进行检查评估，及时发现问题，督促整改。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃问责，确保“网剑行动”各项任务落到实处。同时，要建立完善的工作考核机制，将网络市场监管工作纳入年度绩效考核范围，激发广大干部的工作积极性和创造性。
三、工作要求
（一）提高政治站位，增强责任意识。各级市场监管部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分认识做好网络市场监管工作的重要性和紧迫性，把“网剑行动”作为当前的一项重要任务来抓，切实增强责任感和使命感，确保各项工作任务圆满完成。
（二）坚持问题导向，精准施策发力。要深入分析网络市场存在的突出问题，找准问题根源，精准施策，靶向发力。要注重标本兼治，既解决当前存在的突出问题，又建立健全长效机制，从根本上预防和减少网络市场违法行为的发生。
（三）严格依法行政，维护市场秩序。要坚持依法行政，严格按照法律法规的规定开展网络市场监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。要公正文明执法，依法保护网络市场主体的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。
（四）注重总结经验，提升工作水平。要及时总结“网剑行动”中的好做法、好经验，不断丰富和完善网络市场监管的方式方法。要善于借鉴国内外先进地区的成功经验，结合本地实际，不断创新监管思路，提升监管水平，努力开创网络市场监管工作新局面。
总之，全市市场监管系统要在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“网剑行动”的目标任务，团结一致，攻坚克难，确保“网剑行动”取得实实在在的成效，为推动我市经济高质量发展作出新的更大贡献。
