大力发展数智化银发经济
日前，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），这是我国首个支持银发经济发展的专门文件。为积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质，《意见》提出4个方面26项举措，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。银发经济主要是指与老年人群相关的经济业态，其发展与老龄化社会密切相关，涵盖范围十分广泛。国家统计局数据显示，截至202x年年底，我国60周岁及以上老年人口超过2.8亿人，占总人口的19.8%。据测算，2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的比重将超过30%，进入重度老龄化阶段。有市场机构预测，到2050年，我国老年人口的总消费将达到61.26万亿元，老年市场规模将达到48.52万亿元。随着人口老龄化的加速，老年用品和服务的消费人群不断扩大，老年人消费意愿和能力不断增强，推动银发经济加速驶入新赛道。发展银发经济意义重大，我国银发经济的蓬勃兴起受益于国家密集出台的引导和扶持政策。202x年5月，二十届中央财经委员会第一次会议强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济。202x年2月，国务院发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出，要大力发展银发经济，发展壮大老年用品产业。
《意见》指出，要以满足老年人多样化、多层次需求为目标，通过科技创新和产业升级，推动银发经济高质量发展。具体措施包括：一是优化银发经济产业结构，促进老年用品制造业、健康服务业、旅游休闲业等融合发展；二是加强技术创新，鼓励企业加大研发投入，提升产品和服务的技术含量；三是完善标准体系，建立健全老年用品和服务的标准规范，确保产品质量和安全；四是培育龙头企业，支持有条件的地区建设银发经济产业园区，形成集聚效应；五是强化市场监管，打击假冒伪劣产品，维护消费者权益。
在优化银发经济产业结构方面，《意见》强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导和支持社会资本参与银发经济建设。同时，要注重区域协调发展，鼓励东部地区发挥技术和资金优势，带动中西部地区银发经济的发展。此外，还要加强国际合作，引进先进技术和管理经验，提升我国银发经济的国际竞争力。在这一过程中，各级政府要加大对银发经济的支持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策措施，降低企业运营成本，激发市场活力。
技术创新是推动银发经济高质量发展的关键。《意见》提出，要鼓励企业与高校、科研机构合作，建立产学研用协同创新机制，加快科技成果的转化应用。特别是在智能穿戴设备、康复辅助器具、智能家居等领域，要加大研发力度，推出更多符合老年人需求的高科技产品。同时，要充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提升银发经济的服务水平。例如，通过大数据分析，可以精准掌握老年人的消费需求，为企业提供决策依据；通过云计算平台，可以实现资源的高效配置，降低企业运营成本；通过人工智能技术，可以提供更加个性化的服务，提升老年人的生活质量。
完善标准体系是保障银发经济健康发展的重要基础。《意见》要求，要建立健全老年用品和服务的标准规范，确保产品质量和安全。具体措施包括：一是制定和完善老年用品的国家标准和行业标准，明确产品的性能指标和技术要求；二是加强对企业的监管，督促其严格执行相关标准，确保产品质量；三是建立老年用品和服务的质量追溯体系，一旦发现质量问题，能够迅速定位问题源头，及时采取措施进行整改。此外，还要加强对消费者的宣传教育，提高他们的自我保护意识，引导他们选择合格的产品和服务。
培育龙头企业是推动银发经济集聚发展的有效途径。《意见》提出，要支持有条件的地区建设银发经济产业园区，吸引上下游企业入驻，形成产业链条完整、功能配套齐全的产业集群。具体措施包括：一是给予园区企业一定的政策支持，如土地、税收等方面的优惠；二是搭建公共服务平台，为企业提供技术研发、市场推广、人才培训等服务；三是建立产学研用合作机制，促进企业与高校、科研机构的合作，加快科技成果的转化应用。通过这些措施，可以有效提升企业的竞争力，促进银发经济的快速发展。
强化市场监管是维护消费者权益的重要保障。《意见》强调，要严厉打击制售假冒伪劣老年用品的行为，净化市场环境。具体措施包括：一是建立健全老年用品市场的监管机制，明确各部门的职责分工，形成齐抓共管的工作格局；二是加强日常监督检查，对存在质量问题的企业依法依规进行处罚；三是畅通投诉举报渠道，及时处理消费者的诉求，保护其合法权益。此外，还要加强诚信体系建设，建立企业信用档案，对失信行为进行公示，形成良好的市场秩序。
发展银发经济不仅能够满足老年人的多样化需求，提升他们的生活质量，还能够带动相关产业发展，创造新的经济增长点。《意见》的出台，为银发经济的发展提供了明确的方向和有力的保障。各地各部门要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，结合本地实际，制定具体的实施方案，确保各项政策措施落到实处。同时，要注重总结经验，不断完善政策体系，推动银发经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
