为深入贯彻落实党的十九大精神和省委xx届xx次全会、市委xx届xx次全会决策部署，更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深入推进创新驱动引领xx高新区高质量发展，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述以及对国家高新区“既高又新”的指示精神，全面落实党的十九届五中全会精神和省委xx届xx次全会、市委xx届xx次全会决策部署，牢记“国之大者”，牢固树立科学技术是第一生产力、创新是引领发展的第一动力、人才是第一资源理念，全面落实“四个面向”“推进科技自立自强”要求，坚持服务国家全局与推动地方发展相统筹、深化科技创新与强化制度创新相协同、激活资源存量与做优资源增量相促进、发挥政府作用与激发市场活力相结合，深入实施创新驱动发展战略。
（二）创新定位。对标《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔202x〕7号）和《中共xx市委关于深入推进创新驱动引领全市高质量发展的决定》，按照全市科技创新工作布局，紧紧围绕xx的定位，促进创新链产业链深度融合，加快构建以数字经济为引领，智能制造和现代服务业为主导的高新特色产业体系，不断提升高新平台、壮大高新产业、厚植高新场景、发扬高新精神，聚力打造产业经济高质量发展功能区，建成国家级高新区创新型特色园区和绿色发展示范区，为全市建设创新型示范市贡献更大的高新力量。
二、主要目标
（一）创新总量目标。“十四五”期间，确保GDP增长高于全市、全省平均水平，202x年突破xx亿元，2025年突破xx亿元、力争xx亿元。营业收入实现“三年翻一番、五年翻两番”，202x年达到xx亿元，2025年达到xx亿元。研发投入强度保持在5%以上，新增高新技术企业数量年均增长20%，发明专利申请量年均增长15%以上，技术合同交易额年均增长20%以上，每万人高价值发明专利拥有量达到20件以上，科技进步贡献率提高到65%以上。通过这些具体指标的设定，旨在全面激发高新区的创新活力和发展潜力，形成创新驱动发展的强劲动力。
三、重点任务
（一）优化创新生态，提升创新能力。一是完善政策体系，出台更加精准的支持政策，加大对高新技术企业和科技型中小企业的扶持力度，降低企业创新成本。二是强化创新平台建设，支持高校、科研院所与企业共建研发中心、实验室等创新载体，推动产学研深度融合。三是优化创新创业环境，建设一批高水平的孵化器、众创空间，提供全方位的创业辅导和服务，营造良好的创新创业氛围。四是加强知识产权保护，建立健全知识产权保护机制，严厉打击侵权行为，保障创新主体的合法权益。通过这一系列措施，全面提升高新区的创新能力，为高质量发展提供坚实支撑。
（二）聚焦主导产业，培育新兴产业。一是大力发展数字经济，加快推进5G、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的应用，推动传统产业数字化转型，培育新的经济增长点。二是做强智能制造，依托区内优势企业，推动高端装备、智能机器人、新能源汽车等领域的技术创新和产品升级，提升智能制造水平。三是拓展现代服务业，重点发展研发设计、检验检测、科技金融等生产性服务业，以及文化旅游、健康养老等生活性服务业，构建多元化、高端化的现代服务体系。四是前瞻布局未来产业，瞄准生物科技、新材料、新能源等前沿领域，提前布局，抢占未来发展制高点。通过这些举措，构建起以数字经济为引领，智能制造和现代服务业为主导的高新特色产业体系，增强高新区的产业竞争力。
（三）强化人才支撑，激发创新活力。一是加大引才力度，实施高层次人才引进计划，吸引国内外顶尖科学家、领军人才和创新团队来高新区创新创业。二是完善人才培养机制，支持区内高校、职业院校与企业合作，开展订单式人才培养，培养一批高素质的技术技能人才。三是优化人才服务，建立人才综合服务平台，提供住房、医疗、子女教育等全方位的服务保障，解决人才的后顾之忧。四是营造尊重人才的良好氛围，定期举办各类人才交流活动，表彰优秀人才，提升人才的荣誉感和归属感。通过这些措施，构建起一支结构合理、素质优良的人才队伍，为高新区的发展注入源源不断的动力。
（四）深化开放合作，扩大国际影响。一是加强区域合作，积极参与国家重大区域发展战略，加强与周边地区的协同发展，共同打造区域创新高地。二是拓展国际合作，主动对接“一带一路”倡议，加强与沿线国家和地区的技术交流与合作，提升高新区的国际影响力。三是优化营商环境，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高行政效率，营造公平、透明、可预期的营商环境。四是打造开放平台，建设一批高水平的国际科技合作基地、海外离岸创新创业中心，搭建国际化的创新合作平台。通过这些举措，进一步提升高新区的开放度和国际化水平，增强其在全球创新网络中的地位和作用。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由高新区管委会主要领导任组长的创新驱动发展战略领导小组，负责统筹协调各项工作，确保各项任务落实到位。建立定期调度机制，及时研究解决工作推进中的重大问题，确保各项工作有序推进。
（二）加大资金投入。设立高新区科技创新专项资金，重点支持重大科研项目、创新平台建设和科技成果转化。积极争取国家和省级各类科技创新资金支持，引导社会资本参与高新区的创新发展，形成多元化的资金投入机制。
（三）强化考核评估。建立科学的考核评价体系，将创新驱动发展纳入高新区绩效考核的重要内容，定期对各项任务完成情况进行评估，确保各项工作取得实效。
（四）营造浓厚氛围。广泛宣传创新驱动发展的重大意义和成功经验，增强全社会的创新意识和创新精神。鼓励企业、高校、科研院所等创新主体积极参与高新区的创新发展，形成全社会共同推动创新发展的良好局面。
总之，xx高新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和省委、市委的决策部署，牢牢把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚定不移地走创新驱动发展之路，为建设创新型示范市作出更大贡献。
