关于全市矛盾纠纷多元化解机制创新发展的调研与思考
党的二十大报告提出了“在社会基层坚持和发展新时代枫桥经验，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”的要求，彰显新形势下汲取新时代“枫桥环境”有益成果，推进纠纷多元化解机制创新发展的重要程度。×市作为省会城市，基层治理能力提升面临新的问题和新的挑战。因此，需要正视并积极回应基层社会矛盾，预防并化解基层纠纷问题产生的风险和压力，加快推进×市矛盾纠纷多元化解机制的创新发展，不断提升市域社会治理效能。
一、新时代“枫桥经验”与矛盾纠纷多元化解机制
(一）新时代“枫桥经验”的精髓。“枫桥经验”是上世纪60年代初所创造的“依靠和发动群众、坚持矛盾不上交、就地解决”的基层社会治理经验。党的十一届三中全会后进入新时期，面对经济变革、社会转型所带来的纷繁复杂的社会矛盾，“枫桥经验”的内涵不断丰富，逐步发展成社会治安综合治理模式的典范。特别是习近平总书记主政浙江之后，高度重视“枫桥经验”的创新和发展。进入新时代以来，这一经验已然成为推进基层治理和法治建设的重要经验。新时代“枫桥经验”的精髓在于“四个坚持”，即坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持矛盾不上交和坚持群众路线。在党组织的领导之下，干部群众对产生的矛盾纠纷积极着手解决，从而将矛盾纠纷真正化解在基层，体现了“枫桥经验”发动多方力量，共同建设人人有责、人人尽责、人人享有社会治理共同体的实践属性。
(二)矛盾纠纷多元化解机制的内涵。运用多元方式化解纠纷产生于新时代基层矛盾纠纷的复杂性、国家对于基层社会治理的关切程度和基层矛盾化解机制存在不足的大背景。矛盾纠纷多元化解机制是指通过构建和完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种途径有机衔接、相互协调的纠纷解决体系，形成公正、高效、便捷、成本低廉的多元化解纠纷机制。该机制强调的是在尊重当事人意愿的前提下，综合运用法律、政策、道德、习俗等手段，实现矛盾纠纷的有效化解。在实际操作中，多元化解机制不仅能够降低司法成本，提高解决效率，还能增强人民群众对社会治理的信任感和满意度，是推进法治中国建设、构建和谐社会的重要举措。
二、×市矛盾纠纷多元化解机制现状分析
近年来，×市深入贯彻落实党中央关于加强和创新社会治理的决策部署，积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，取得了一定成效。一是建立了较为完善的矛盾纠纷排查预警体系。通过定期开展矛盾纠纷排查，及时发现潜在的社会不稳定因素，做到早预防、早介入、早处置。二是搭建了多层级、多领域的矛盾纠纷调处平台。依托社区、街道、区县三级调解网络，形成了以专业调解组织为主导，行业调解、人民调解、司法调解相辅相成的工作格局。三是强化了基层法治宣传教育。通过举办各类法治讲座、培训等活动，普及法律知识，引导市民依法维权，营造良好的法治氛围。四是推进了智慧化建设。利用大数据、云计算等现代信息技术，优化矛盾纠纷收集、分析、流转、反馈流程，提高了工作效率和服务质量。
然而，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前×市矛盾纠纷多元化解工作仍存在一些不容忽视的问题。首先，部分基层单位对矛盾纠纷多元化解重视不够，存在重维稳轻化解的现象，导致一些矛盾未能得到根本解决。其次，矛盾纠纷调处力量相对薄弱，特别是在专业人才、经费保障等方面还存在一定差距。再次，多元化解机制运行不够顺畅，各环节之间衔接不紧密，影响了整体效能。最后，法治意识和法治能力有待进一步提升，少数市民在遇到问题时习惯于采取非理性方式表达诉求，增加了矛盾化解难度。
三、推进×市矛盾纠纷多元化解机制创新发展的对策建议
针对上述存在的问题，为更好地适应新形势下的社会治理需求，促进×市矛盾纠纷多元化解机制创新发展，提出以下几点建议：
(一)强化组织领导，健全工作体系。要进一步提高各级党委政府对矛盾纠纷多元化解工作的认识，将其纳入重要议事日程，定期研究部署相关工作。建立健全由市委政法委牵头，相关部门参与的联席会议制度，明确职责分工，加强统筹协调，形成工作合力。同时，要加大对矛盾纠纷多元化解工作的投入力度，确保人员编制、经费保障等落实到位，为各项工作顺利开展提供坚实支撑。
(二)深化源头治理，注重预防为主。要坚持预防为主、关口前移的原则，加强对重点领域、重点人群、重点时段的矛盾纠纷排查预警，建立健全常态化的矛盾纠纷排查化解机制。充分发挥网格化管理作用，整合社区警务、城管执法、市场监管等资源力量，构建全覆盖、无盲区的矛盾纠纷信息采集网络。加大法治宣传力度，深入开展“七五”普法教育活动，增强全民法治观念，引导广大人民群众树立正确的权利义务观，从源头上减少矛盾纠纷的发生。
(三)完善调处机制，提升化解水平。要不断完善矛盾纠纷多元化解机制，探索建立“一站式”矛盾纠纷调处服务中心，集中受理、分流指派、跟踪督办各类矛盾纠纷案件。加强专业调解队伍建设，通过招聘、培训等方式，充实调解员队伍，提高其业务能力和职业素养。鼓励和支持社会组织、志愿者参与矛盾纠纷化解工作，发挥其在情感沟通、心理疏导等方面的优势。同时，要注重发挥科技支撑作用，推动信息技术与矛盾纠纷化解深度融合，实现线上线下相结合，提高服务精准度和实效性。
(四)加强法治建设，营造和谐环境。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。加快推进地方立法进程，针对矛盾纠纷多元化解中的热点难点问题，适时出台相关法规政策，为工作开展提供有力法律依据。加大执法监督力度，严厉打击各种违法行为，维护正常的社会秩序。深入开展矛盾纠纷典型案例剖析，总结推广成功经验，发挥典型示范引领作用，不断提升全社会法治水平。
总之，推进×市矛盾纠纷多元化解机制创新发展是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的措施，不断开创矛盾纠纷多元化解工作新局面，为加快建设更高水平的平安×市作出新的更大贡献。
